城市蓝皮书：2030年前3.9亿农民将市民化 (2)

　　农民市民化

　　人均公共成本13.1万元

　　长期以来，户籍制度一直被认为是阻碍我国农业转移人口市民化的首要障碍。但近年来，随着各地户籍制度改革的加快，户籍门槛的影响已明显弱化，而附着在户籍制度背后大量福利因素所构成的较高成本成为影响农业转移人口市民化的又一重要门槛。

　　据测算，目前我国东、中、西部地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均为13.1万元。要解决3.9亿人的市民化问题，政府公共成本需要支出约51.1万亿元。

　　此外，农业转移人口在市民化过程中要自行承担的个人生活成本，经测算为全国平均每人1.8万元/年。除去少数被纳入廉租房、公租房体系的市民化人口外，绝大多数农业转移人口需要自行购买住房，按照经济适用房价格购买计算，需要集中支付一笔可观的购房成本，全国平均为10.1万元/人。