专家分析取消信访排名制度：把矛盾化解在基层

　　信访排名取消，“松绑”还是“加码”？

　　核心提示：11月11日记者从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。取消信访排名制度的初衷是什么？“取消排名”到底意味着什么？硬币有两面，利弊总相依。但旧制度的取缔只有做到于国于民利大于弊，才算真正察民情顺民意得民心。我们且翻开“信访排名”这枚“硬币”的正反面，细看其中利弊，探究个中缘由。

　　===取消排名迈出信访改革第一步===

　　始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大，被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”，发生恶性事件。

　　取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，并通过信访约谈制度对地方工作进行监督。

　　记者获悉，一场以取消信访排名为标志的信访改革，正在悄然推进。其力度影响程度，不亚于劳教制度的废除。必须让信访回归到它本来的样子。信访何谓？《信访条例》开宗明义，“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序”。然而当属于民众的正当权利被以种种方式阻截，原本要用于保持政府与人民密切联系的信访制度，在实施时反而成为阻隔这种联系、甚至成为制造新的矛盾的因素，就实在有必要反思问题的症结何在。从这个意义上，暂停信访排名，更像是一次从实务层面使信访制度回归初衷的探索。

　　当然，从长远来看，使信访找回其制度设立的初衷，还是要使信访制度与公民救济最终实现法治化。这一法治化的目标，不光意味着信访工作应当依法行政，还在于最终以法治终结一种“信访不信法”的观念。