专家分析取消信访排名制度：把矛盾化解在基层(3)

　　===释放了哪些积极信号？===

　　取消信访排名只是信访制度改革迈出的第一步，最关键的还是要有第二步、第三步相关制度的有效跟进。在取消信访排名之后，必须加强对行政权力的监督，畅通司法救济渠道，才会减少上访者数量、保障他们的权益。

　　取消“信访排名”是一种制度纠偏，一方面排名本身并不代表地方政府的矛盾化解工作一定做得好，另一方面也可以把基层官员从“拦卡堵截”的压力中解放出来。现有的信访制度过分强调对基层官员的责任追究制，从乡镇到县市，再到省一级，构成了一个金字塔体系。一级压一级，信访责任制最终演变为上级对基层低信访指标甚至零信访指标的要求。由此，基层变成了“压力锅”，有些问题和基层一点关系没有，但就因为上访者住在那里，基层政府就背上了沉重的“信访责任”；有些地方不分青红皂白把上访责任全部压在基层头上，只要有人上访，不管是否合理合法都问责乡镇。现阶段，给基层“减负”必须提上日程，首当其冲的就是取消信访排名。

　　取消信访排名，表面上看似减轻了地方的信访维稳压力，然而笔者认为，这实际上是对地方化解信访难题提出了更高的要求，那就是把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信访。

　　当然，在舆论期待很高的情形下，信访改革当跳出“小修小补”的层面，应是一揽子制度设计嵌套，实现质的改变，唯有如此，才能对接“媲迹劳教制度废除”的高期待。

　　取消信访排名，究其意义，就在于消解民意诉求的“堵点”。也只有突破掣肘、实现源头治理，信访机制才能革弊布新，烙上法治印记。