上海司改步入实施阶段：法检预算由市财政局直管

2014年11月6日，北京知识产权法院揭牌。 新京报记者 王贵彬 摄

　　2014年以来，司法体制改革逐渐提速。继首批6个省市启动试点后，第二批12个省份试点也将于今年上半年全面启动。届时，全国试点改革省份将过半。

　　其中，由中央政法机关推动的四项改革备受瞩目，这四项改革包括完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、完善司法责任制、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。

　　上海是司法改革的先行地区，如今已经启动人员分类管理，制定法官检察官遴选委员会章程，完成231名法官助理、58名检察官助理的选任。

　　图解“司法体制改革”

　　(一)改革目标确定

　　●目标：建设法治中国

　　●路径：坚持共同推进：依法治国 依法执政 依法行政

　　坚持一体建设：法治国家 法治政府 法治社会

　　●政法工作的基本任务：维护社会大局稳定

　　●政法工作的核心价值追求：促进社会公平正义

　　●政法工作的根本目标：保障人民安居乐业

　　——2014年1月，习近平在中央政法工作会议上讲话

　　(二)改革任务进展

　　司法体制改革试点

　　●任务

　　1.完善司法人员分类管理制度 2.健全司法人员职业保障制度

　　3.完善司法责任制 4.省以下地方法院、检察院人财物统一管理

　　●部署

　　2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议，审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》。

　　●试点

　　上海 已实施，制定法官、检察官遴选委员会章程，启动人员分类管理改革。2014年9月初，完成首批231名法官助理、58名检察官助理的选任工作。

　　吉林、湖北、广东、海南、青海、贵州 试点方案已经中央政法委审批同意，正在积极组织试点。

　　建立知识产权法院

　　●部署

　　2014年6月 中央全面深化改革领导小组第三次会议，审议通过《关于设立知识产权法院的方案》。

　　2014年8月 全国人大常委会做出《关于在部分城市设立知识产权法院的决定》，北京、上海、广州三地试点。

　　2014年10月 最高法公布《关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》。

　　●试点

　　北京 2014年11月 挂牌

　　架构：内设4个审判庭。实行主审法官员额制，首批选任法官22名，其中4人为庭长。设置司法辅助51人，包括法官助理和技术调查官。

　　管辖：审理专利商标等行政授权确权案件为主，兼顾审理民事案件。

　　上海 2014年12月 挂牌

　　架构：实行“法官员额制”，人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员3类，现有10名知识产权法官，平均年龄为41.2岁，平均从事知识产权审判工作年限为8.4年。

　　管辖：审理专利等民事侵权案件为主，不审理专利商标行政授权确权案件。

　　广州 2014年12月 挂牌

　　架构：12月21日起跨行政区域受理案件，包括院长在内有13名法官。

　　管辖：审理专利等民事侵权案件为主，不审理专利商标行政授权确权案件。

　　设立跨行政区划法院、检察院

　　●部署

　　2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议，审议通过了《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。

　　●试点

　　在北京、上海设立跨行政区划中级人民法院、市人民检察分院。

　　最高法设立巡回法庭

　　●部署

　　2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议，审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。

　　●试点

　　设立情况

　　深圳：最高法第一巡回法庭

　　沈阳：最高法第二巡回法庭

　　两个巡回法庭将于2015年年初受理、审理案件。

　　审判效力

　　最高法设置的巡回法庭即代表最高法，巡回法庭作出的裁判与最高法的裁判效力相同，都是终审判决，不存在上诉的问题。巡回法庭的法官来自最高法，按一定时间轮流派驻。巡回法庭和各高院之间仍然是上下级审级关系。