“事难办”调查：政风热线自编自演 电视问政成忽悠

　　编者按 “盖章跑断腿、办事磨破嘴”——类似的“事难办”现象，基层许多群众都见识过。为改变这一状况，近年来不少地方结合提高行政效能，推出了许多便民新举措，如建设政务大厅集中办公、开设热线电话听取诉求、推出电子政务方便办事、进行电视问政督促整改等，取得了一定成效。

　　然而，半月谈记者最近采访发现，在一些地方，上述便民新举早已变形走样，“事难办”现象没有明显改观，究其原因，是一些地方和部门长期存在的官僚主义、形式主义等问题没有得到根本解决，从而使得新的便民举措流于形式。不少基层群众呼吁，在全党开展群众路线教育实践活动之际，要切切实实治一治“事难办”之病，并以此为突破口，深挖病根，彻底扫除“四风”。

　　新举迭出未解“事难办”之困

　　为更好地服务群众、方便群众办事，一直以来各级政府想了不少招儿。

　　上世纪90年代，政府服务热线开始兴起。不少地方的百姓只要拿起家中的电话，立即就能叫来维修管道的师傅，或是咨询政策法律，有的热线还能提供职业介绍、择业指导等服务。因为便捷高效，当时群众称之为“一条热线连万家，有了难事就找它”。

　　本世纪初开始，政务大厅、便民服务中心建设掀起热潮。许多地方将公安、国土、民政、工商、建设、计生、司法等多个部门的相关职能集中到政务大厅，办事程序透明，收费标准一目了然，旨在使群众享受“一条龙服务”，力争“一次性办结”。

　　近年来，又出现了电子政务、网上办事、微博问政、电视问政等新形式，搭建起政府与群众沟通交流、方便群众办事、督促政府整改的新平台。

　　尤其是电视问政，让群众面对面地给官员提意见、摆难题，并将这些场面展现在广大电视观众面前，让不少官员感到压力很大，有的领导在台上被问得大汗淋漓，有的领导对曝光的事情一个劲儿地鞠躬道歉。这对解决群众长期反映强烈的一些问题，起到了直接的促进作用。

　　应该说，各地政府的便民之举顺应了群众诉求，也与时俱进，符合时代发展、科技发展的潮流，对此应热烈鼓掌表示欢迎。在实际执行过程中，不少群众也通过这些渠道解决了难题，增进了对政府的了解和信任。

　　不过，如果认为有了全新的途径和现代化的技术，基层群众就可以完全摆脱“事难办”顽疾，则未免有些言之过早。记者采访发现，目前各地推出便民新举后发展很不平衡，有的地方坚持得很好，并逐渐制度化、规范化，然而还有不少地方，不管是政务大厅、服务热线，还是网上办事、电视问政，不过都是跟跟风，装装样子而已，热乎劲儿一过，一切就又故态复萌了。

　　就说网上办事吧，有的地方政府网站刚上线那会儿，还抽调精兵强将维护管理，搞得轰轰烈烈，群众有问必答，服务周到，可一段时间过后，对群众的咨询、申办事项等就有点爱答不理，敷衍塞责了。

　　更有甚者，有的政务大厅、热线电话、网上办事等非但没有方便群众，反倒成了一些干部懒政的挡箭牌——“这个事可以打专门的服务热线啊”“这个事应该先在网上填报信息啊”，等等。群众听多了，也只能是一声叹息而已。

　　显然，“事难办”不只是个技术层面的问题，还有着更深刻的成因。

　　记者采访的政务中心的建设情况就很能说明问题。目前，各地普遍要求“三集中”：每个机关单位的审批权力向一个科室集中，具有审批权限的部门向政务中心集中，审批事项向网上流程集中。但很多地方在第一项集中上就卡了壳。

　　湖北省一个地级市的政务中心算是比较成熟的政务平台，但中心领导坦承，目前“三集中”工作仍然不到位。各部门放到中心的审批权并不是真正以群众需要为衡量标准的。

　　在海南省五指山市政务中心，不仅部门进驻有限，而且出现了“前台接待，后台盖章”的现象。

　　记者在五指山市政务中心内几乎未看到前来办事的群众，询问一位工作人员后发现，政务中心前台只负责把各类需求传回职能部门，至于“批不批，怎么批，何时批”，仍然要由各职能部门自己掌握。

　　五指山市行政审批中心主任吴南夫说：“这种做法虽然不允许，但因为一些进驻单位领导对改革不适应，不愿放权，所以中心审批事项‘体外循环’很难根治。”

　　“三集中”之所以难度大，主要是部门利益作祟。江苏省宿迁市政府副秘书长、政务服务管理办公室主任孙登怀和海南省五指山市纪委书记吴坤宁都表示，一些单位领导死守固有利益不放，已经成为改革的巨大阻力。

　　政务中心如此，其他形式的创新也莫不如此。再丰富的渠道、再先进的技术，也抵不过有些部门对群众利益的漠视和对现实利益的考量。在这种情况下，便民之举变形走样在所难免。半月谈记者近来在基层采访，对此感触尤深。