湖南新化第一高楼拥有2份批文 均为政府发出(3)

　　小区多次调整规划

　　根据规划局提供的材料，记者查到辉映江岸小区一共改过6次规划，第一次调规就是99号文体现的那样，增加了2万多平方米的建筑面积，但直接导致业主上访的是第二次把小区南面的两栋点式楼改为三合一板式楼的调规。后面的4次都是规划局为缓和矛盾、迎合业主要求作的细微调整。

　　第二次调规源于规划局对辉映江岸小区旁有一条道路的调整。这条原规划道路的走向发生了变化。在规划局看来，他们不认为他们的调规有什么问题。

　　开发商、重庆仁师公司的总经理王喜10月15日上午说出了更改的缘由：因为政府规划的道路变化后，他们对小区入口进行了调整。小区的大门从东边调到了北边。原来从2号楼、3号楼之间进入，变成了从1号楼和9号楼之间进入。本来开发商已经把2号楼、3号楼的距离拉得比较开，留好的入口空位，也只能作废。只好调整1号楼的建设，原规划建33层的1号楼，被调整建设为只有2层的商业会所。

　　规划更改后，开发商把规划中33层的1号楼改为两层的商业会所，其省下的面积分摊到了其他楼上。

　　“买房时说是2梯4户，但建起来后是2梯5户，这些楼栋都长胖了。”一位姓方的业主说，“长胖了的楼栋间距肯定就比原来小了，原来规划给7号楼、8号楼建设的位置，也就挤了，离3号楼、6号楼的距离就近了。”

　　在规划局，记者看到了批准开发商进行这次调规的资料。规划局副局长周良说：“开发商要那样调是他的事，他的程序走到位了，依然符合我们的总体控规和技术经济指标，我们没理由不批准。”

　　最主要的矛盾就在此，规划局认为他们批准的调规不犯任何错误。事实上确实只是建筑面积在每一栋的分摊不同，总的建筑面积不变，用地没有超越规划，由此计算的建筑密度、容积率、绿化率等指标也就没有发生变化。

　　可是，对于业主来说，他的直观感受发生了很大变化，居住空间受到了影响。

　　对业主的这种感受，新化县规划局副局长的答复是：“一个人住得舒适不舒适，就没有标准，所以我们只能要求符合技术指标。”

　　他说，另一个要考虑的是开发商的问题：如果它是一次性将楼盘都建成再卖，这些问题就不会出现。

　　县城房地产的快速发展

　　周女士和其他业主认为，小区新增建筑面积影响了他们的生活环境和品质，与开放商最初的宣传广告不符，存在商业欺诈行为；政府的“阴阳”文件为开放商的新增面积提供了“靠山”，为开发商带来了丰厚的利润。如按上述所说的可多建2万多平方米的面积，以辉映江岸小区刚售完的6号楼3100元/平方米的参照价，以及记者从售楼部获取的信息，新建楼盘售价每平方米还将上浮二三百元，为此开发商可预获利近亿元。

　　针对这种说法，开发商代表王喜表示他们并没有赚到钱。理由是这个项目开发周期达7年之久，周期如此之长耗费了大量的建设、人力成本，加之不断改变规划让他们也身心疲惫，“不说赚钱，硬是撑起这个面子，想把这个项目有始有终地做完、做好”。

　　他还透露，由于部分业主采取阻工、堵门等极端维权方式，他们的直接经济损失达到了1000多万元。

　　但业主们并不认同开发商的说法。受业主们委托调查政府行政程序的律师刘志江等人认为，当地政府才是这一项目的最大获益者。

　　当地多名官员向记者反映，近年当地的房地产发展中，有两个楼盘起到了明显的价格带动作用。2005、2006年期间，新化县城住宅的房屋价格在450元/平方米左右，2007年左右阳光花园的楼盘将这一价格翻番，达到了900元/平方米左右。而辉映江岸小区对房价上涨的贡献最大。它最初开盘价格为1580元/平方米，目前开售的三期，均价早已过了3000元/平方米，达到了娄底市的住房价格水平。

　　“它是一个样板，以前在新化没人敢起电梯高楼。这之后我们的高层建筑风起云涌，目前县里有近20栋高层电梯楼。在建的也不低于这个数字。”该县国土局一人士言及于此，眉眼中满是自豪。

　　房屋销售价格的飙升，带动了土地交易的高涨，让政府的腰包开始膨胀。

　　新化县一位县领导说，县城二桥旁边的一块地，条件不算好，原来是100多万元/亩的价格，结果成交溢价几乎翻番。以至于该土地旁边的一地块没有拍卖到理想价格的时候，他都怀疑有人串通搞鬼。

　　记者在该县国土局看到了2013年发出的一批土地成交确认书。其中1-32号，大多数都是商住用地或者住宅用地的成交单，工业用地成交单寥寥可数。记者记录的1-7号土地成交单中，最高的价格已经达到了500万元/亩。

　　辉映江岸小区当初南地块50多亩地的拿地价格是1100多万元，其北面地块的价格已经高达400多万元/亩，飙升了数十倍。

　　一些接受采访的官员在私下的谈话中表示，这是当地经济发展中最直接、也最无奈的办法。“我们这里没有工业，房地产不起来，怎么发展？”

　　新化县委负责人提供的一个数据为此观点作了佐证——作为国家级贫困县，一年开支在37亿元左右，各级财政转移支付27亿元左右。剩下的10亿元缺口，煤炭规费收入大概四五亿元，其余是土地出让金和房地产的税费。记者 洪克非