科技部：改变片面将论文、经费与科研者晋升挂钩(3)

　　三、加强宏观统筹和基础制度建设，为健全技术创新市场导向机制提供良好保障

　　健全技术创新市场导向机制，需要深化科技体制改革，厘清政府市场关系，完善科技基础制度，健全科技资源共享机制，营造良好创新环境。

　　(一)打破部门分割，形成协同创新的良好局面

　　创新驱动是一种新的发展模式，涉及国民经济和社会发展的方方面面。落实创新驱动发展战略，科技部门要发挥主导作用，也需要多个部门协同配合。要加强落实创新驱动发展战略的顶层设计，打破行政分割，加强科技部门、经济部门、综合部门互动，在政策制定和资源配置上加强配合，形成合力。

　　整合各部门的科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。强大的科技创新能力是实施创新驱动发展战略的前提。各相关部门要整合科技规划和资源，把强化基础前沿研究、战略高新技术研究和社会公益技术研究作为重大基础工程来抓，增强预见性和前瞻性，提高我国原始创新水平。财政科技投入要持续稳定支持事关国家长远发展和战略安全的重大基础和前沿研究。各部门在规划制定、项目决策、基地建设、大型科学仪器采购等方面，要加强沟通，避免重复。要积极引导企业特别是大型企业加大对产业共性技术研发。

　　(二)加强科技基础制度建设，建立公开透明高效的创新资源共享平台

　　要通过科技管理的基础制度建设，规范科研项目管理，提高经费使用效率，推动科研成果全社会共享。

　　建立公开透明高效的国家科研项目共享系统。加快建立统一的科技管理信息系统，在加强科研项目过程管理的同时提高公开共享水平，应公开的科技报告都要在共享系统中公开，以避免重复申请和重复研究，接受全社会监督。

　　加快建立国家科技报告制度和创新调查制度。尽快出台科技报告的标准规范，国家财政支持的科研项目都应按标准提交科技报告。加大科技报告制度的试点和宣传工作，尽早让广大科研人员熟悉、提交和使用科技报告。加紧实施创新调查制度，科技部门要会同统计部门，合理设计统计指标，组织开展创新型国家建设监测调查，客观评价和度量国家、重点区域和企业的创新发展进程。

　　提高国家重大科研基础设施开放水平。推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，制定相应的评价标准和监督办法，健全服务管理模式和支持方式。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。

　　(三)深化科研评价奖励改革，培养造就一支规模庞大、素质优良的科技创新人才队伍

　　良好的科技评价和奖励制度是形成正确评价导向、激发科研人员创造活力的关键措施。要加快改革和完善人才发展机制，深化评价和奖励改革，统筹加强各方面人才队伍建设。一是完善以科研能力和创新成果为导向的人才评价标准，改变片面将论文专利、项目经费等与科研人员评价晋升直接挂钩的做法，形成正确的评价考核体系。二是改革科技奖励制度，优化奖励结构、规范程序、提高质量、减少数量。三是推进素质教育，培养更多实用型人才，重视发挥中青年作用。四是改革院士遴选和管理体制、优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退出和退休机制，更好地发挥院士团体的领军和参谋作用。五是加强科研诚信和科学道德建设，鼓励独立思考，提倡百家争鸣，着力打造公平竞争、宽容失败的创新环境。

　　我们要认真学习领会十八届三中全会精神，深化科技体制改革，加快健全技术创新市场导向机制，着力提升企业技术创新主体地位，确保创新型国家建设与全面建成小康社会同步走、同向行，为推进社会主义现代化建设作出新的更大贡献。(王志刚 科学技术部党组书记、副部长）