上海市长杨雄：“单独二孩”只待条例修改通过(3)

　　杨雄：第一个问题就是关于最近浦东的一位医护人员感染了禽流感，我们对此表示非常惋惜。我们的专家进行了认真的检查和评估，市卫生计生委也作了正面回应，从专家们目前的分析情况来看不是人传人的感染。当然具体是怎么会感染的，我们现在还在做更加深入细致的论证。 

　　第二个你讲到关于活禽市场关闭的问题。对这个问题，应该说从“非典”到现在一直有争论。一部分市民支持彻底关闭，一部分说不能关闭。对这个涉及到全市千家万户的决定，我们想还是要广泛听取各方面的意见。我们去年作了一个规定，就是先进行局部时段暂停，同时减少活禽交易点，减少感染几率。同时，我们现在还推广冷鲜鸡。从现在推广的情况来看，比我们预想的要好，很多市民逐步在接受冷鲜鸡。对于现在这些措施的效果，我们还会作认真的论证和评估。现在市场上确实有一些不是在我们规定的地点进行活禽交易的，对此我们还是要加大管理的力度。 

　　新居住证制度运行平稳

　　南方周末：上海去年7月1日实行了居住证积分管理制度，我想了解一下半年以来推进的情况怎么样？半年以来控制人口规模的成效怎么样？ 

　　杨雄：上海从去年7月1日开始实行了新的居住证制度。这个制度的核心就是从过去的条件管理向积分管理转变。积分管理的核心是合法稳定居住、合法稳定就业，按照权责对等、梯度赋权的原则来提供我们各类公共服务。半年实行下来总体情况平稳。当然一些具体的办事过程，我们还要进一步加以完善。所以，接下来我们会根据这半年的实行情况来进一步完善这方面的政策，以及一些办事的流程，方便大家办理居住证。谢谢。 

　　加大房产市场监测 

　　上海人民广播电台：我想请问杨市长一个问题，依旧是关注上海的房价问题。从现状来看，上海的房价居高不下是不争的事实。我的表弟两年前想买一套房子，他来问我，我说政府在调控，观望观望，还好他没听我的，到今年这套房子已经涨了40多万。我想问一下杨市长，除了“沪七条”以外，今年上海会不会出台一些更加有力的调控政策来控制依旧在上涨的房价？另外也替广大听众朋友问杨市长一个小问题，根据原来的规定，上海几十万辆的燃气助动车今年1月1日就不能上路行驶了，但目前来看这个规定没有施行，到底什么时候施行，有没有时间表？是不是有调整呢？ 

　　杨雄：感谢你对我们政府工作的信任。上海的房价，我们多年来一直根据国家的政策，结合上海的情况进行调控。你问今年我们会不会还有更严格的措施，刚才我讲了，我们会根据现在房价的走势，采取三个方面的措施，从供需两个方面来着手。当然房地产市场的波动，确实有时候会出乎我们的意料。所以，我们还要加大对市场的监测和对房价走势的预测。你讲到的燃气助动车的问题，我们现在并没有取消政策，只是有一个过渡期。因为这项工作在若干年前就有非常明确的公示，同时也在不断地提醒。我们现在是要把这个过渡期过渡好。如果说政策取消了，那么对前面淘汰的人就不公平了。 

　　建立长效机制治群租

　　新民晚报：市民最为关注的问题就是住房保障问题，我想请教一下，目前为止上海的保障房建设推进情况怎么样？新年里大家也很关心旧区改造是不是会加速？如果加速了，大型居住区的配套建设是否跟得上？目前小区的物业管理也出现了一些让人烦恼的问题，比如说回潮的群租问题。要化解这个问题，您有什么好办法、新思路？ 

　　杨雄：保障房建设，应该说这几年是力度最大的几年。从2008年以来我们共建设了94万套保障房。现在上海廉租住房累计受益家庭超过9.7万户，共有产权住房累计签约家庭超过5万户，公共租赁住房累计供应近5万套，其他还有大量动拆迁的安置房等等。今年我们还将继续保持这个力度，我们在政府工作报告里也提出了保障房建设的目标，我就不再重复了。 

　　居住社区的配套也是大家关注的问题。我们去年又加大了对大居配套的支持，开始定的市级补助97亿，去年又追加了25亿，和区县一起来加大配套的力度。去年定的40个大居配套项目都完成了，今年我们又定了35个，也要把它认真落实好。 

　　群租是大家反映比较强烈的一个问题。去年我们专门进行了一些调研，形成了工作方案。方案经过讨论、征求意见，马上会实施。主要的内容，一个就是要加强联合执法，因为群租涉及到几个管理部门；第二个是要建立长效的管理机制，其中特别是业主自我管理、共治的功能要发挥，同时要制定一些业主的规约来相互约束；第三个是要积极发展公共租赁房，来解决一些需要租赁房的市场需求，共同解决好群租的问题。当然我也知道，解决群租是一个比较难的问题，所以我们也没有想毕其功于一役，我们会长期抓下去，不断调整优化我们各方面的措施。 

　　负面清单“瘦身”须评估

　　经济日报：我是经济日报的记者，请问杨市长，我还是关心负面清单的问题，现行的负面清单内容还比较长，外界的评价不一，您刚才提到现在正在对负面清单的效果进行评估，评估的具体内容是否可以透露一下？第二个问题，如果今年新版的负面清单能够有所缩减，会缩减哪些方面和哪些内容？ 

　　杨雄：修订负面清单我们在听取各方面的意见，我们在修订当中要注意，过去比较含混的一些说法或者提法，要更清晰，行就行、不行就不行，或者需要哪些条件，这些条件也要提得比较清晰。你讲到是不是可以缩短，实际上是一个开放度的问题。这个开放度要根据我们自己的经济发展情况，我们的管理能力，来逐步逐步开放。我想强调的是，上海自贸区建设到现在毕竟只有三个多月时间，所以对它的评估、评价，也是非常慎重的，因为毕竟时间还比较短。所以，我就很难说新版负面清单能够缩短多少，或者说哪个时间可以出来，这要看我们评估下来的情况，经过认真分析以后，才能作出决定。 

　　基础教育力求均衡发展

　　文汇报：我们知道上海地方财政教育经费投入已经连续两年超过了700亿元，占到GDP的4%。我们想知道，这么大一笔钱它的实际使用效果怎么样？我们有没有经过一个公开的评估？今年我们教育经费使用有哪些保障的重点，如何进一步提高使用的实效？ 

　　杨雄：教育经费700亿确实是挺大的一笔钱，如何花好，用在刀口上，也是我们非常关心、要解决好的一个问题。今年我们大概还会投入700多亿的教育经费，它的使用方向大概是三分之二用于基础教育，三分之一用于高等教育。基础教育方面，主要是用于优质均衡发展，特别是要加强市级的统筹，解决一些相对薄弱学校的建设，使均衡性更好。同时这个均衡性不是说把好的拉低，而是把低的往上抬，形成一个优质均衡发展的基础教育格局。高等教育，我们主要是支持它的内涵发展。 

　　所谓管好一直是我们关注的重点，就是你刚才讲的，我们的重点是加强绩效评估，到底使用情况怎么样。去年我们对21所市属地方高校的专项经费进行了中期评估，从评估的情况来看，基本上还是按照我们总的方向去使用的。今年我们要对整个教育经费的使用加强评估，也要求学校加强教育经费的管理，完善经费使用的决策机制，加强监督。 

　　审视上海义务教育质量

　　教育电视台：有一个问题也是教育方面，想请教您一下。在刚刚揭晓的国际学生水平测试PISA中，上海学生在65个国家和地区当中再次夺得全球第一。有舆论说这只不过说明学生的应试能力比较强，但在创新力和创造力方面还有不少的欠缺，对此杨市长您怎么看？ 

　　杨雄：我们在2010年、2013年两次参加了全球65个国家和地区参与的国际性标准考试简称PISA，在评估当中我们都是获得了第一名。应该说，我也感到很自豪。

　　实际上，我们参加PISA测试有三个方面的考虑。第一个是在全球的测评中来审视一下我们上海义务教育的质量，以及我们多年来推行的优质、均衡的基础教育的基本方针成效如何。第二个，我们也是想学习国际上的做法和理念。第三个，就是想借鉴PISA实证的研究方案，看看是不是可以用到上海来，帮助我们在一些教育重大决策、改革的重大决策当中，提高决策的科学性。所以，我们是抱着这样一种心态去参加的，没有想说要去拿第几名。但是从测试结果来看，一个应该说我们的总体水平是高的，同时，我们均衡度也是比较好的。因为它是随机抽样的，我们不同学生之间的差距比较小，所以测试成绩坚定了我们继续贯彻好优质、均衡的方针的决心。 

　　同时，我们也通过这次测试，找到了自己的不足。不是说总体水平高、成绩好、比较均衡，就没有问题了，我们还是比较冷静地看待这次测试暴露的问题。这次比较下来，包括专家，包括我们的教育工作者，都认为我们主要的不足就是学生用在学习上的时间还是多了一点。当然这里面有多种因素，有我们学生勤奋的因素，可能也有我们家长的因素，也有我们学校课业负担重的因素。针对这个问题，下一步要改进。谢谢。