西藏通报巡视整改情况 严查参加非法组织党员干部(3)

　　(四)干部选拔任用工作方面

　　关于“干部选拔任用工作不够规范”、“落实干部选拔任用监督制度不够到位”问题

　　坚持认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在全国组织工作会议上的重要讲话精神和从严治党、从严治吏的重要指示、“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持民主集中制，坚持依法办事，严把政治关、结构关、程序关、导向关、职数关、培养关、改革关、廉洁关、监督关、责任关，认真做好干部选拔任用工作。一是认真贯彻执行《干部任用条例》。研究制定了《关于加强和改进党政领导干部培养选拔工作的意见》，对干部选拔任用的标准条件、程序方式、纪律监督等提出明确要求；制定下发了《关于进一步规范各地市委“五人小组”会议酝酿干部任免事项的通知》，明确了干部动议主体、动议程序和动议原则；制定了《西藏自治区党政领导干部民主推荐办法》，坚持组织推荐与个人推荐相结合，会议推荐与个别谈话推荐相结合，把民主推荐结果作为确定考察对象人选的重要参考；制定了《西藏自治区党委管理干部人选考察办法》、《西藏自治区领导干部个人有关事项报告抽查核实工作实施意见》，对干部提拔使用的考察内容、考察方式、考察责任和查阅个人有关事项报告作出了明确规定，随机抽查了34名区管干部、212名地市和区直单位管理干部的个人有关事项报告；完善了《西藏自治区县处级干部任前公示办法》、《西藏自治区党政领导干部任职试用期规定》，对提任县处级领导职务或非领导职务、非领导职务改任同级领导职务、平级转任重要职务的人选全部进行任前公示，对提拔或转任的党政领导干部和区管国有企业负责人全面实行试用期制。二是切实加强干部监督。严肃干部选拔任用有关事项报告纪律，下发了《关于严格落实组织工作重要事项报告制度的通知》，对全区各级各部门和18家区管一级国有企业执行干部选拔任用有关政策法规情况开展集中检查；实行“一报告两评议”全覆盖，将所有区直部门和区管国有企业纳入“一报告两评议”范围，并延伸到地市直单位，覆盖所有有用人权的单位；推动市县党委书记离任检查常态化，对因提拔使用、平级交流、到龄退休、援藏期满等原因离任的市县党委书记，全面开展离任检查，并将范围延伸到地市委组织部长；全面开展干部人事档案审核工作，在全区部署开展干部档案专项审核，坚持“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”原则，认真核查“三龄两历一身份”，已审核档案787份，落实修正意见4355条；严肃查处违规用人行为，重点对2013年3月以来提拔的副乡科级实职以上干部选拔任用过程进行了倒查；集中开展领导干部在企业兼职问题检查，对在企业兼职任职的96名党政领导干部全部进行了清理调整。三是严格按职数配备干部。坚决贯彻落实中央严格控制职数的要求，采取“四表合一”(干部名册、编制手册、工资审批表、工资发放表)的审核方法，对全区配备干部情况进行了深入检查。严格规范机构职能设置，优化编制资源配置，制定下发了《关于严肃机构编制纪律的通知》，顺利完成了部分政府部门机构改革和职能转变，认真做好日喀则、昌都撤地设市的机构编制工作。

　　(五)中央巡视组交办问题线索和信访件办理情况

　　针对中央巡视组交办的551件问题线索和信访案件，认真核实、严查严办，目前已办结、了结324件，立案14件，严肃查办了自治区工信厅副巡视员朱太中案，给予朱太中开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及有关线索移送司法机关依法处理，其他问题线索和信访件正在抓紧核查、依纪依法办理。

　　三、坚定不移、坚持不懈，巩固深化整改成果，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入

　　作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争也永远在路上。我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是关于从严治党、依法治国、开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强巡视工作的重要讲话精神，贯彻落实王岐山书记的指示精神，严格对照巡视反馈的问题及建议，不折不扣地完成整改落实任务，深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争。

　　(一)强化党委主体责任和纪委监督责任，严格落实责任追究。继续严格落实党风廉政建设责任制，抓好区党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》的落实。区党委常委班子带头履职尽责，担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任。强化各级党委(党组)主体责任，强化党委(党组)书记党风廉政建设“第一责任人”职责，班子其他成员认真落实“一岗双责”，及时研究、布置、检查、推动分管范围内的党风廉政建设。落实各级各部门党委(党组)定期向上一级纪委报告党风廉政建设责任制、党委(党组)书记定期向上一级纪委报告廉洁从政情况制度。各级纪委认真履行监督责任，加大监督检查力度，切实执好纪、问好责、把好关。严格执行党风廉政建设和反腐败工作责任追究制，对领导不力、导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题蔓延、发生严重违纪违法案件或对发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”，严肃追究党委(党组)主要负责人和纪委(纪检组)主要负责人的责任。

　　(二)坚持不懈抓好后续整改，以实际成效取信于民。对整改落实情况进行“回头看”，对已完成的整改任务、不断巩固扩大成果、防止反弹。坚持目标不变、措施不松、力度不减，明确整改责任人、落实整改时间表，按照整改要求，该说明情况的说明情况，该谈话教育的诫勉谈话，对违反纪律的进行纪律处分，对违法犯罪的移交司法机关查办，紧盯不放、一抓到底，做到件件有着落、事事有回音。

　　(三)保持惩治腐败高压态势，加大腐败案件查处力度。坚持腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，西藏海拔高、要求要更高，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有腐必反、除恶务尽，以零容忍的态度惩治腐败，特别是对党的十八大后不收敛不收手、我行我素、依然故我、顶风违纪的，对中央巡视组反馈的突出问题和移交的问题线索，对发生在各个领域的违法违纪案件，坚决严查彻办、绝不姑息、绝不手软。

　　(四)深入持久纠正“四风”，坚决落实中央八项规定。坚持把中央八项规定作为铁的纪律、“铁八条”，严格执行、全面落实。继续整治文山会海、整治公务接待和领导干部铺张浪费、整治公款吃喝和公款送礼、整治公务用车违规行为、整治新建和改扩建楼堂馆所、整治清理办公用房和干部住房、整治党政机关私设“小金库”和会员卡、整治各类会所和培训中心的隐匿腐败行为、整治领导干部参加各类节庆事务活动、整治领导干部出区出国(境)考察、整治“节日病”和人情消费、整治担当进取精神不足、作风漂浮等，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，使作风建设落地生根、成为新常态。

　　(五)加大巡视工作力度，充分发挥反腐利剑作用。按照党中央和中央纪委关于巡视工作的新要求，紧紧围绕“四个着力”加强全区的巡视工作，实现巡视工作全覆盖，对巡视中发现的线索和突出问题，该查处的坚决查处，该整改的及时整改，形成震慑、传导压力，确保巡视工作更有权威、更有威力。

　　(六)注重加强制度规范，建立反腐倡廉长效机制。坚持关口前移、标本兼治，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，健全完善符合西藏实际的惩治和预防腐败制度体系，以刚性的制度约束和严格的制度执行，确保用制度管人、管权、管钱、管物、管事，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　(七)切实用好巡视整改成果，扎实做好西藏发展稳定各项工作。坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设和反腐败斗争为动力，努力营造雪域高原风清气正的政治生态，促进经济持续快速健康发展、圆满完成“十二五”规划任务、确保到2020年同全国一道全面建成小康社会，促进社会大局持续和谐稳定、生态环境持续良好、各族群众生活水平持续提高，努力开创西藏科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的新局面，以实际行动让以习近平同志为总书记的党中央放心，让全区各族群众满意。