2014年美国的人权纪录(4)

2015年06月26日 10:33　来源：新华社　

　　医疗服务系统未能广泛保障公民健康权。根据共同财富基金的调查，在11个同水平国家中，美国的医疗服务体系效率最低、最不公平、医疗产出最差，美国的死亡率和婴儿死亡率均为最高，60岁人群的健康状况最差。但与在上述其他国家生活的人相比，美国人民却要负担高出两倍的医疗费用。(69)

　　数据显示，美国每年约有4,250万成年人(约占总成年人口的18.2%)遭受抑郁症、躁郁症、精神分裂症等精神疾病折磨。(70)370万患有严重精神疾病、心理困扰、物质滥用障碍的美国人没有医疗保险。(71)每13分钟就有一人自杀，每年有近4万人自杀，自杀成为15岁至34岁人群的第二大致死原因。(72)一方面是缺乏医疗保障；另一方面，自2010年以来，美国先后关闭了43个乡村医院。每个被关闭的医院所服务的居民大约有1万人，他们是社会最弱势的群体。(73)

　　普通民众的受教育权利得不到有效保障。新美国基金会的研究表明，2012年，69%的私立大学开出的学费金额，超过年收入在3万美元以下家庭的收入的一半。由于高额的学费，入学机会更多地分配给了那些富裕的人。(74)据统计，在当代美国年轻人中，受教育程度低于其父母的达到29%。在早期教育方面，经合组织国家参加教育项目的3岁儿童数量平均达到70%，而美国只有38%。(75)

　　四、关于种族歧视

　　种族歧视是美国人权的痼疾。少数族裔面临就业和薪酬歧视，处于更加贫困的境地，2014年，多起警察滥杀非洲裔事件引发大规模抗议浪潮，再次拷问美国的种族“平等”，增加了种族仇恨因素。

　　执法和司法中种族偏向性明显。相对于其他族裔人群，美国非洲裔更有可能成为警方枪击的受害者。警察执法杀害非洲裔几乎成为美国的“常态”。美国联邦统计数据分析显示，非洲裔青年男性被警察射杀的风险比白人同类要高出21倍。取自联邦统计数据的2010年至2012年1217个警察射杀案例显示，15岁至19岁的非洲裔男性被射杀率高达百万分之31.17，而同样年龄段的白人男性则仅为百万分之1.47。(76) 2014年几起引发全球关注的警察执法致人死亡案件，受害者都是非洲裔。前文提到的“弗格森事件”暴露了由美国制度化的种族歧视而引起的美国人权问题的特殊性、严重性和复杂性，实质上也是种族歧视问题在执法、司法层面的一次集中爆发。美国各地示威游行活动针对暴力执法和司法不公，深层次更针对种族歧视。美国前政要评价道，这些案件中美国国家刑事司法体系失去平衡。(77)在举国抗议有关案件判决不公之际，亚利桑那州菲尼克斯市又发生白人警察打死无辜非洲裔男子布里斯邦事件。有评论说，“这似乎是一个杀害非洲裔男性的开放季节”。(78)

　　针对少数族裔使用执法圈套。在缉毒行动中，美国酒精、烟草和火器管理局使用执法圈套锁定的犯罪嫌疑人中，91%的是少数族裔，几乎全部都是非洲裔和拉美裔。(79)在波士顿，非洲裔不足全市人口的四分之一，但是被波士顿警察局拦截盘查的公民中63%是非洲裔。(80)非洲裔的被捕率远高于美国其他种族。全国至少有1,581个警察局中非洲裔的逮捕率高于其他种族的3倍，其中超过70个警察局非洲裔逮捕率高出其他种族10倍以上，迪尔伯恩警察局的统计数据显示，当地非洲裔的被捕率是其他种族的26倍多。(81)据“薇拉司法研究所”的研究，在曼哈顿，种族几乎在刑事诉讼的每一个阶段都是重要的影响因素，从保释到协商认罪、量刑。美国哈佛大学法学专家说：“非洲裔还不是完全意义上的公民。非洲裔、尤其是年轻非洲裔被假定为罪犯，隔离在充分享有公民权的边界之外。”(82)联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因就此敦促“美国官方在联邦和州政府层面，深入审查种族问题如何影响执法与司法公正性。”(83)

　　少数族裔面临就业和薪酬歧视。美国劳工统计局数据显示，2014年10月，白人失业率为4.6%，而非洲裔失业率为10.7%。(84)在德克萨斯州，18岁至34岁的青年中，白人的失业率为7%，非洲裔的失业率则高达18%。(85) 在就业中，宗教信仰歧视严重。穆斯林就业申请者被雇主联系的可能性最小，无神论者和无宗教信仰者也不受雇主欢迎。(86)非洲裔主要集中于低声望和低工资行业中工作。(87)高科技行业中非洲裔和拉美裔处于绝对劣势地位。几乎没有非洲裔和拉美裔在大科技公司的管理团队中占据职位。据调查，在22家公司的307位管理者中有6位非洲裔和3位拉美裔，所占比例不到3%。(88)谷歌的技术劳动力中非洲裔仅为1%。(89) 在薪酬方面，拉美裔、亚裔和非洲裔也普遍遭受歧视。根据美国经济研究所发布的研究报告披露，在高科技产业中拉美裔每年的收入比非拉美裔同事的平均年收入少16,353美元。在计算机编程员和软件开发员这样的高科技职位中，亚裔的年收入比白人的平均年收入少8,146美元，非洲裔的年收入比白人平均年收入少3,656美元。“在雇佣程序的每一个环节，隐藏的偏见都会渗入。”(90)

　　少数族裔的贫困状况更为严重。拉美裔仅占美国人口总数的17%，却占4,500万贫困人口的28.1%。1,450万贫困儿童中有37%是拉美裔。在65岁以上的老年群体中，拉美裔比其他任何族裔的贫困率都高。其老年人贫困率为20%，约为全国平均水平的2倍。(91)近60%的收容所居住者是少数种族。与美国整体人口相比，非洲裔美国人无家可归的比例高出3倍。紧急避难所中5岁以下的非洲裔儿童是白人同类群体的29倍。(92)

　　种族歧视成为种族仇恨犯罪的社会土壤。美国南方贫困问题法律中心数据显示，美国国内的仇恨团体数量从2000年的602个增加到2013年的939个。美国司法部对刑事案件受害者的年度调查显示，2012年共发生29.3万多起仇恨犯罪，相当于每天发生800起，其中超过20%的仇恨犯罪的实施者是17岁及以下的青少年。(93)2014年4月13日，73岁的白人至上主义分子弗雷泽·格伦·克洛斯在堪萨斯城犹太人机构附近枪杀3人。(94)

　　2014年是美国《民权法案》颁布50周年。根据皮尤中心对美国种族关系现状调查，只有45%的受访者认为美国在种族平等方面有了进步。哥伦比亚广播公司新闻部的调查则显示，46%的人认为种族歧视将长期存在。(95)

　　注(69) 美国有线电视新闻网网站(edition.cnn.com)，2014年6月24日。

　　注(70) 《新闻周刊》网站(www.newsweek.com)，2014年2月28日。

　　注(71) 皮尤中心网站(www.pewtrusts.org)，2014年4月8日。

　　注(72) 《今日美国》，2014年10月10日。

　　注(73) 《今日美国》，2014年11月14日。

　　注(74) 美国《商务周刊》网站(www.businessweek.com)，2014年9月18日。

　　注(75)《纽约时报》网站(cn.nytimes.com)，2014年10月29日。

　　注(76) ProPublica网站(www.propublica.org)，2014年10月10日。

　　注(77) 《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年12月4日。

　　注(78) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年12月4日。

　　注(79) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年7月20日。