民生调查：保障房谁来建 怎么分(2)

　　2.破解质量与资金难题

　　地方政府应该认识到保障房是长期资产，保障房以后出租的资金收益并不悲观，不会成为各级地方政府重大的财政负担。

　　“楼顶像沙滩，表层都裂了。”“小区很多楼的大门都是坏的，根本不具有防护功能。”杭州九堡金雅苑的保障房在这个月出现了不少问题，在不到一年间里，金雅苑各单元的大门陆续坏了，达90%以上。小区里的窨井盖，小轿车开过就会被压裂。

　　此前，北京、青海、武汉等地的多处保障房也出现质量不合格等问题。对于保障房的质量，姜伟新在总结保障房建设中发现的不足时也曾对质量问题直言不讳。他表示，目前保障性住房工程质量有待提高，有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。2011年，住建部向各省份派驻了保障性安居工程督查员，督查的重点就是质量和进度。

　　质量出问题，有监理、验收等环节的漏洞，但也不能回避开发商成本上的压力。保障房开发商的主要成本建材和人工，近些年价格总体都在往上走。北京通州一处工地的管理人员张锋表示，建材价格有涨有跌，可以通过签长期合同，或政府组织定点采购来压低。但工人工价一直在涨，而且现在工人权利意识很强，给不够钱卷铺盖就走。

　　成本上升，保障房建设也面临着资金压力。保障房资金来源整体来看，30%靠财政，70%靠各渠道的融资。去年1000万套保障房的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。剩余的5000多亿的资金，由中央和地方各级政府通过各种渠道来筹集。姜伟新表示，建设资金筹措压力比较大，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些。

　　有关专家指出，这和地方政府仍然重视短期利益有关。商品房可以创造巨额的税收，而保障房建设却是很大的一笔负担。对此，清华大学金融系主任李稻葵表示，地方政府应该认识到保障房是长期资产，大中型城市人均收入水平的增长速度还有广泛的空间，保障房以后出租的资金收益并不悲观，不会成为各级地方政府重大的财政负担。因此应该动员全社会的各个方面，包括民营投资者参与投资。

　　目前各地也在积极探索。4月25日，国家开发银行为北京保障性住房建设投资中心成功发行首都保障房60亿元私募债定向中期票据，成为目前全国发行规模最大的一笔保障房私募债。

　　“在资金方面，开源也要节流。”中国房地产协会副会长朱中一表示，未来的保障房建设集中采购、统一设计，以此降低建筑成本，提高产品质量。住建部目前正在组织推进全国公租房标准化设计和建设，未来南京、江苏及全国其他地区的公租房将统一成几种固定户型标准，进行搭积木式的工业化模块建设，以满足快速、大规模及高质量的保障房建设。