民生调查：保障房谁来建 怎么分(3)

　　3.制度保障公平分配

　　最关键的原因在于违规成本过低。对低收入家庭的认定手段还落后，基层工作部门面临严重的人员不足。

　　记者在重庆、天津和河北等地采访时，问及科学分配和后期管理问题，相关负责人纷纷表示“非常担心，可能面临很多困难”。姜伟新表示，分配和运营管理方面还存在不少问题，家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。

　　目前，也出现了一些新的问题。一些保障房小区里豪车出入，房子闲置着或者被出租；有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房。

　　有关专家指出，骗租骗购保障房现象之所以层出不穷，最关键的原因在于违规成本过低。“骗购一套保障房，可能会获得几十万元的差价收益，然而一旦被发现，只需退房就万事大吉。”“两会”期间更有人大代表建议，骗购骗租保障房行为不能退房了之，应按贪污罪或诈骗罪惩处，加大打击力度。

　　如何让被保障对象“搬得进、住得起、管得好、退得出”，各地都在探索有效的方法。目前来看，整合住房保障对象的户籍、住房、收入、资产、社保、学历、职称等信息，建立互联互通的个人信息管理系统，是比较可靠的途径，但仍然需要制度、技术和人员上的支持。

　　“江苏省现在审核的准确率接近80%，但仍然离老百姓的要求有差距。”江苏省住建厅副厅长彭向峰表示，虽然江苏省在保障房分配工作中一直努力探索，但目前仍然面对很多困难：一是低收入认定的过程中，体制不健全，没有法律依据，有些信息没法查；二是对低收入家庭的认定手段还比较落后；三是力量薄弱，基层工作部门面临严重的人员不足。

　　有关专家指出，如果住户收入出现变化，如何及时获知并清退，现在还缺乏有效的途径，很多地方只能靠公示和举报。至于退出，租金补贴的住户，比较好退出，通过停止补贴或者提高租金就可以。实物配租的租户，要让不符合条件的家庭心甘情愿地退出，无论是技术上还是法律上都需要进一步探索。

　　近日，围绕公平分配，各地也出台新规——

　　北京市成立了一个由公安、社保、地税、车管所联网的查询机制，共同查验保障性住房居住人员的收入、纳税、车辆、库房等各方面情况；

　　黑龙江省建立一户一档动态管理台账，将保障房家庭成员、收入、住房、劳动能力、实际困难、社会关系等情况登记在册，实行一年一审核、定期回访；

　　西安市从加大信息公开、规范审批程序、加强分配监管和建设长效机制四个方面入手，完善措施、规范制度……(记者 陈恒 通讯员 田晨夕)