收费让凤凰涅槃还是堕落 真的“不是为了钱”？(2)

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　　真的“不是为了钱，只是管理手段和措施”？

　　正如网友质疑的那样，“进城费”实施半个月来，首先“受害”的就是城里的商家。一家年租金为30万的江景客栈的老板说，往年这个时候，一间客房四五百元，甚至750元。而现在，11间客房的入住率为零，服务员干脆辞职走人了。

　　城中的商铺平均年租金在3万元以上，好点的客栈年租金在二三十万元。游客锐减，让很多商铺、客栈没了生意，不断传出停业抗议的消息。有村民质问：“我们世世代代居住在这里，门票收费没我们的一毛分红，这究竟是谁的凤凰？”、“游客来参观我的房子，凭什么收的钱归你？”

　　凤凰古城的旅游，从2000年到2010年10年间，让凤凰县的财政收入从2265万元增至2.44亿元。2011年，该县财政收入3.22亿元，2012年则增至5.07亿元。不过，在政府看来，收益明显不够，收入都被“其他商户”赚走了。

　　2012年底，“凤凰古城景区管理服务公司”成立了，注册资金1.2亿元，凤凰县政府持股49%，开发商占股51%。该公司主要收入来源是从门票收益中提取2%的代理费。

　　根据凤凰县政府公布的资料，148元门票，政府拿走的，一是“两费一金”共33元(其中资源有偿使用费15元、旅游宣传促销费7元和价格调节基金11元)，二是企业经营产生的相关税收，三是门票代理费。

　　若按2012年690万人次的游客计算，凤凰古城一年的门票销售额会超过10亿元，仅“两费一金”，政府的收入就超过2.2亿元，归属政府的门票代理费也超过1000万元，再加上企业税金，收益更多。

　　也就是说，凤凰古城每卖出一张门票，作为股东之一的地方政府既能从2%的门票代理费中获取一次收益，又能以“两费一金”和企业税金的形式，获取第二次、第三次收益。

　　县政府和开发商都认为，现在到凤凰古城旅游的960万游客，70%是只看古城不看收费景点的，2012年的门票收入只有1.78亿元。而2012年，凤凰县的旅游总收入为53.01亿元，占全县GDP的67.5%。

　　联系到凤凰县政府2012年财政收入为5.07亿元，确实是“大量的收益进入了其他商户的手中”了。收取“进城费”，在凤凰县政府的解释中，是“彻底整治凤凰旅游乱象的一个重要举措”，“不是为了钱，只是管理手段和措施”。

　　而在城中的商户看来，县政府和开发商一直垄断着凤凰古城的旅游资源，与民间旅游收益的争夺由来已久。他们认为所谓规范景区只是借口，政府和开发公司“光想着自己挣钱，却把商户的挣钱路子堵死”。

　　有驴友反感自己的选择权被剥夺：“不是花不起这笔钱，而是强制要求买‘捆绑票’，规定不合理！”“我只是想到沱江岸边住两天，你为什么捆绑收费要我去看景点？”“不要以为离开了凤凰，我就没地方旅游了”。