问道海南新型城镇化：城镇化是否就意味着造城？(3)

　　定安县龙门镇：

　　开发琼剧文化红色文化

　　定安县龙门镇是我省今年重点打造的特色风情小镇之一。

　　该镇党委书记颜文昭告诉记者，这次考察更加坚定了龙门通过文化打造风情小镇的思路。龙门是我省母瑞山革命根据地、琼剧发源地，文化资源丰富。目前该镇正在进行的街景立面改造工程，就已融入文化符号，凸显地方文化街区形象。同时，龙门还将在镇区几个入口处建设文化主题公园，提升整个小镇文化内涵，如“古韵龙门”、“鱼跃龙门”、“文韵龙门”等。

　　他还希望能将琼剧文化和产业结合起来，在龙门做琼剧文化一条街。

　　考察团成员一致认为，“集约、生态、智能、低碳”的新型城镇化道路，要求更绿色、更文明、更文化。这对海南来说，是一次难得的机遇。海南的绿色生态文明在全国位居前列，同时拥有黎族苗族文化、热带海岛文化等。

　　考察团团长、省住建厅副巡视员李海涛表示，当前海南的特色风情小镇建设工作，还应在夯实基础上下功夫，特别是要大力发展特色文化产业，带动就业。同时要根据各地文化特点，尤其是在毗邻海口、三亚等城市的周边农村，发展特色乡村文化旅游。

　　就地现代化 是否另一种选择

　　农村不只有农业，还有多种产业和服务业，要让新型城镇化良性发展，就需要同时实现农村的就地现代化

　　村民汤志民的“荷塘人家”是南京江宁区谷里街道世凹村第一家开张的农家乐。对于69岁的他来说，能挣多少钱倒还在其次，有了这个店，一家团圆了才是他最高兴的事。汤志民的二儿子19岁就外出打工，在深圳娶妻生子，安家置业，生活了22年。如今看准家乡的发展机会，毅然回乡和父亲一起创业。

　　外出村民涌回乡创业

　　老汤一家并非个案，在进行村庄改造前，世凹村面临着大量年轻劳动力外出打工，村庄空心化的问题。但随着改造完成，外出村民纷纷回乡创业。

　　中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团在今年4月中国(海南)改革发展研究院举办的城镇化论坛上表示，新型城镇化与农村就地现代化，是中国持续发展强劲动力的两极。农村不只有农业，还有多种产业和服务业，城镇化大潮中必然有一部分农民要回到农村创业。要让新型城镇化良性发展，就需要同时实现农村的就地现代化。

　　杨团同时指出，要实现农村就地现代化，她认为需要有一个社区公益型的农民合作组织——“综合农协”。

　　小村成立理事会理财

　　实际上，在世凹村、大塘金村的改造中，谷里街道就成立了类似的公益性质的旅游公司，帮助村民发展乡村游。但更符合“综合农协”定义的，是此次考察中的贵州省贵阳市摆贡村的理事会。

　　据该会会长黄培海介绍，理事会是村民自发组织的公益性质机构，主要是帮助村民发展经济，如组织村民实施“稻改菜”项目，把土地出租给想要体验务农生活的市民，每分地年租金是750元，农民可分得500元。同时集体所属的农家乐也租给理事会代管，所得收益用于发展村里公益事业。

　　文昌市潭牛镇：

　　就地消化农业人口

　　文昌市潭牛镇是我省小城镇建设示范镇。

　　该镇镇长杜冰告诉记者，潭牛是文昌鸡的故乡，文昌鸡产业这几年发展比较快，但和这次参观考察的典型镇相比，潭牛还是有很大差距的。同时，潭牛主镇区较小，能提供的就业岗位有限，无法支撑大量的农民进城就业。而潭牛外出务工人员多，农村劳动力相对稀缺。发展文昌鸡产业需要一定数量农业人口留在农村，做大做强文昌鸡等产业需要尽量就地消化农业人口，这将是潭牛推进新型城镇化的一条思路。

　　考察团成员表示，就海南目前经济发展水平看，大多数农民无论是从就业还是居住地选择，终究还离不开农村。也就是说，海南的新型城镇化首先还是要以打造现代农业，以实现农村就地现代化为前提。

　　其实，类似的农家乐、开心农场等乡村旅游项目在海南也普遍存在，但由于农民观念或资金问题，海南目前还缺乏类似“综合农协”这样的农村公益组织或农村合作社加以引导，大多此类产业都是公司经营，农民从这种模式中受益很少。