法眼看雾霾：霾散去，人还忧(2)

　　去国外过春节

　　已经五年没回河南老家过年的夏长民，在北京开了一家水果店。雾霾一来，让他庆幸自己几年前起早贪黑辛苦盘下了自己的店铺：“比在露天里‘吸毒’的时候强多了。”

　　“记挂孩子和老人，本想今年接他们来北京过年的。看看这天气，算了。计划带他们去国外过春节，也呼吸呼吸新鲜空气。”

　　老夏平时都是坐公交出行。“公交也挺方便的。天气都这样了，那些公车也该监督监督，能不开就别开了。”老夏说，“总不能让孩子以为天本来就是灰黄的。”

　　王阿姨在中关村卖快餐，最近她的生意是周围几个流动快餐点里面最好的——因为她的快餐车加上了玻璃罩。

　　“到处都是灰尘，那些‘裸奔’在大街上的快餐，真不敢吃。”一位购餐姑娘说。

　　霾已四处扩散

　　张晨是北京某高校的学生，在东北旅行的他在微博上晒出一组“黑雾凇”图。“什么也看不清，空气脏死了，拍出来的照片像隔了一层灰似的。”他的同学们笑称这些照片都是加了“雾霾特效”。

　　“我家在山东，雾霾也很严重。不过雾霾也是营销的好机会呢，地铁口免费发放的。”放假还留在学校的晓阳，指了指桌边的口罩，上面印有一家中介机构的广告语：“带您去不戴口罩的地方留学。”

　　“希望等他们这一代人长大了，‘霾来了’只是记忆中的故事。只要有决心治理，我不相信咱们还真怕了这雾霾天了。”医院的罗先生抱着已经熟睡的儿子，转头望向窗外。

　　“听说今晚要起风，明儿空气质量就优良了。”罗先生期盼着说。

　　“可不能总靠吹吧。”旁边的老者像是自言自语。

　　雾霾下的政府立法

　　本报记者 张 洋

　　雾霾天气，城市失去了光泽，百姓增添了担忧。据环保部通报，1月30日全国灰霾面积已达143万平方公里，8亿以上人口受到影响。

　　如何扫除雾霾，“法律”成为高频词汇。很多人寄希望于通过完善政府立法，减少和遏制雾霾天气的发生。对此，记者专门采访了几位专家学者。　　

　　立法、修法应坚持优先原则、综合治理原则、不得恶化原则

　　近期，北京市法制办公布《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》，向社会征求意见；安徽省环保厅也已向安徽省法制办报送《安徽省机动车排气污染防治管理办法（草案）》……面对雾霾天气，各地的立法、修法提上日程。

　　“立法、修法固然好，但应制定出符合实际的高质量法律法规。”中国政法大学教授王灿发说，我国于2000年颁布实施了《中华人民共和国大气污染防治法》，但它已不合时宜。比如，这部法律主要针对煤烟型大气污染，可近年来，煤炭消耗量每况愈下，不再是主要的大气污染源。

　　“同时，法律的制定，是为了遏制某一恶性行为、现象的发生。近年来，我国的大气污染物排放总量却不断增加，这说明大气污染防治法并没有起到应有的效果。”王灿发说，之所以如此，一个重要原因就在于各地、各行业的环境质量标准有问题，正如中石化承认对雾霾天气有责任，称因国家标准不够。

　　“今后立法、修法应坚持不得恶化原则。”王灿发说，环境差的地方，要予以改善；环境好的地方，要予以保护，不能降低环境质量标准，放松监督管理。

　　优先原则是又一必须遵循原则。“应摒弃‘先发展、后治理’理念，在经济发展与环境保护发生矛盾时，以后者为重。”王灿发认为。

　　此外，治理雾霾天气，需要综合治理。“除了煤炭污染，固体废弃物排放、沙尘防治等也亟须立法规范。”中国人民大学教授周珂说，同时，北京大气中的二氧化硫主要来自河北，这就要求尽快建立城市联动联防机制。