国内煤降无可降电厂仍爱外国煤 或抬高进口门槛

　　国家能源局拟就进口煤设门槛引波澜 专家称国内煤业应修内功

　　近日，国家能源局发出《商品煤质量管理暂行办法》(征求意见稿)，引发业界波澜。该办法拟就进口煤设立一定门槛，规定远距离运输和进口煤含硫量不大于1%，灰分不超过25%，热值不得低于4544大卡/千克；同时也对进口商的资质设立了门槛。

　　这一征求意见稿引发各方争议，该政策能否实施仍存变数。在征求意见稿发出背后有着一系列刺激着人们神经的消息：国内煤炭价格已经连续下跌，卖煤好像卖白菜，产能过剩五亿吨，山西煤大量积压，但同时进口煤大幅增长，今年1~4月，我国进口煤炭1.1亿吨，同比增加约26%。

　　作为中国最主要的能源之一，后期煤价走势如何？近期本报记者展开了调查。

　　最近，印尼商人陈洪平经常查看中国网站，特别关注煤炭进口政策新闻。他在印尼东加里曼丹拥有两座投产的煤矿，今年的产量估计达550万吨。

　　钦州电厂

　　印尼煤用量占一半

　　尽管中国是煤炭生产大国，但大量印尼煤销往中国，早已是业内公开的秘密。陈洪平是最早将煤炭销往中国的印尼煤商之一，他说，从2007年开始，他的煤开始销往中国内地。陈洪平约60%的煤销往中国内地 ，包括广东、福建、海南、浙江等地。在中国内地的用户主要是煤堆场和发电厂。

　　广西钦州某电厂从2008年开始使用印尼煤，该电厂一位煤炭调度的负责人李总称，2008年煤炭价格飞涨，不仅是价格问题，连保供也成问题。高峰时秦皇岛的煤运不出来，有些地区有煤无船，仅靠国内的煤炭不能保证南部沿海地区的供应，必须扩展煤炭的供应渠道，所以从印尼进口煤炭。

　　李总回忆，当时国内的印尼煤供应商趁机向他们推荐，他们按现有的指标分析后发现，印尼煤能达到安全标准，所以开始使用。目前该电厂一年的用煤量中，印尼煤的使用量占一半左右，有100多万吨。沿海其他一些电厂也在使用印尼煤。

　　“我们使用印尼煤不算早也不算晚。其他电厂也因同样的原因使用了印尼煤。原来大家以为我们考虑的是价格因素，但根本出发点并不是价格，而是保供出现问题。”

　　印尼煤商

　　为何印尼煤更便宜？

　　在印尼东加里曼丹的一处码头，一艘6万吨的货船靠在码头，工人们操作机械将煤运上船。煤从印尼运到中国，一般耗时7天，运输成本平均每吨煤约7美元。陈洪平称，目前5000大卡的煤在加里曼丹装上船后的价格是每吨70美元。

　　印尼煤出口要交税，运到中国要交17%的增值税。一般是说，卖家交给印尼政府的税，买家交增值税。矿山发证机构不同税率不同，中央政府发证的煤矿税率是13.5%，地方政府发证的是5%~7%。以一吨5000大卡的印尼煤为例，运到中国后的价格为：70美元加7美元运费，再加17%的增值税，约90美元。除这些费用，还有到中国后的卸货费用约每吨10~15元人民币。

　　最近国内煤价持续下跌，有人戏称跌到白菜价，但还是比印尼的煤贵。李总说，5000大卡的煤，印尼煤运到电厂的价格是530元人民币。如果从国内运煤，价格要增加10%~15%。

　　为何印尼煤更便宜？对此，陈洪平分析，印尼的煤矿几乎都是露天的，开采成本低。“中国煤的开采技术先进，但是地下开采的成本高。另外，印尼煤的运输成本低，而中国煤的运输成本高，中国人工涨得较多，人民币升值也多。”

　　最近几年，国内煤价上演了过山车行情。2008年年底，煤价攀上顶峰，此后不断下跌。目前下跌幅度超过三成。李总分析，煤价下跌主要是受经济大气候影响。和2012年上半年相比，电厂煤的用量下降了20%~30%。“目前而言，煤的价格还没有降到位。供需没有发生本质上的变化，在下一阶段，煤价会在现有价格上徘徊。”

　　李总称，从性价比来说，国外煤更具优势且供应更稳定。“电厂靠海，距离码头比较近，比较有优势。” 除了用印尼煤之外，国内一些电厂还采用澳大利亚煤。