雾霾治理“三步曲”：清醒认识 科学探讨 联手推进

　　当前，雾霾污染防治已经成为全国性难题。四川省处于盆地区域，也是西部经济发展较快的省份。我们想知道，四川省大气污染的特点是什么？怎样推进雾霾污染防治？本报记者采访了第十二届全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建。

　　钟勤建，1957年9月生，在职研究生学历，高级经济讲师。历任四川统计学校副校长、四川省交通管理学校副校长、农工党四川省委秘书长和副主委、四川省政协副秘书长、四川省统计局副局长。现任农工党四川省委副主委、四川省环保厅副厅长，第十二届全国人大代表。

　　十二届全国人民代表大会二次会议期间，提交“关于加快发展环保产业的建议”、“关于加强农村环境保护的建议”、“关于推进城市环境保护总体规划立法的建议”和“关于提高环境保护地位的建议”等多个建议。

　　对话人：钟勤建

　　第十二届全国人大代表 四川省环保厅副厅长

　　采访人：本报记者姚伊乐

　　●四川省大气污染将呈现典型的区域性、结构性和复合型、压缩型特征。因此最关键的是注重转变发展方式、调整产业和能源结构、优化产业和城市布局、提高发展质量。

　　●必须认真分析污染来源，采取源头整治的措施，来实现大气环境的真正改善。

　　●下一步，主要应从制度、政策措施等方面进一步推动区域联防联控。建立环境信息互通平台，探索跨界环境污染纠纷处置和应急联动工作长效机制，实现区域内环境保护资源共享和优势互补，实现环境保护一体化发展。

　　清醒认识区域大气污染特点

　　■四川省重污染及灰霾污染天气突出、大气污染物排放量大、区域性污染特征明显、成都市污染问题严重、季节性污染差异大。

　　记者：四川省大气及灰霾污染突出特点是什么？

　　钟勤建：四川省处于盆地区域，大气及灰霾污染严重，主要有几个方面的特点。

　　一是重污染及灰霾污染天气突出。按国家颁布的空气环境质量新标准，四川省频繁呈现重污染。主要表现为“四超”：

　　影响范围超大。每次集中出现的重污染天气波及全省14个以上地级城市，占盆地幅员面积的60%以上。

　　持续时间超长。达到“重度污染”或“严重污染”以上程度的重污染天气持续时间经常超过一周，有4次甚至持续两周左右。

　　污染程度超高。25个省控城市中有17个城市可吸入颗粒物(PM10)浓度超过新标准，成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、南充、宜宾等城市经常出现PM2.5重度以上污染。

　　受害人数超多。盆地区域也是人口集聚区，受大气重污染天气影响人口占全省总人口超过60%。

　　二是大气污染物排放量大。四川省二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放量分别达86.44万吨、65.90万吨和29.58万吨，分别位列全国第9、第14和第18位。据测算，四川省灰霾重污染天气过程中，成都市上空平均每天漂浮着相当于1000吨的污染物。

　　三是区域性污染特征明显。四川省城市空气污染区域主要集中在成都市及周边城市群、川南城市群、川东城市群和攀西。除攀西、盆周城市及“三州”等地区外，盆地区域属于国家大气污染防治“成渝城市群”控制区。与全国大气污染防治重点区域“三区十群”相比，“成渝城市群”的空气污染程度仅好于京津冀，与长三角同处于第二污染集团。

　　四是成都市污染问题严重。成都市空气污染在西部领先，在全国居前。2013年，成都市全年达标天数仅为38.5%，在全国省会城市中排名倒数第三。平均每3天中，有1天达标，有1天轻度污染，不到6天就有1天重度污染，首要污染物PM2.5年均浓度(96微克/立方米)、重度污染天数比例高于北京。

　　五是季节性污染差异大。冬季污染最为严重，春秋次之，夏季污染较轻。春季还会受到沙尘暴一定影响。

　　记者：治理的总体思路是什么？

　　钟勤建：根据四川省政府出台的《四川省大气污染防治行动计划实施细则》，以及省政府与国家签订的《四川省大气污染防治目标责任书》，治理总体思路是“五年空气保障行动计划”，可以概括为“1486”行动计划：

　　“实现一个目标”。是指实现国家要求的到2017年所要达到的治理目标。

　　“突出四个重点”。一是重点区域和城市，在国家确定成都市为重点控制城市的基础上，将成渝城市群(四川)13个城市和攀枝花市也作为省重点控制范围。二是突出源头控制和协同减排。三是突出近期和长远相协调，坚持先易后难、先急后缓的工作原则。四是突出强化目标考核和监督检查。

　　“实施八大举措”。一是加快重点行业工业企业脱硫、脱硝、除尘改造。二是强化城市环境综合管理，重点控制面源污染。三是统筹城市交通管理，防治机动车污染。四是淘汰落后产能，推动产业转型升级。五是严格节能环保准入，优化区域经济布局。六是调整能源结构，强化能源清洁利用。七是加快企业技术改造，提高科技创新能力。八是强化基础能力，健全监测预警和应急体系。