沈阳新规整治电梯安全 满15年体检不合格强制报废

　　新规解读

　　住宅电梯事故物业负第一责任

　　“无主”电梯不允许使用，特殊情况下，电梯有安全隐患可申请住宅专项维修基金

　　新《办法》中最突出的特点就是对电梯的责任主体作出明确的说明，没有管理者电梯不能被使用。

　　如果市民在电梯使用管理者为物业的住宅电梯内发生事故，寻求赔偿时，第一责任主体就是物业，若涉及其他部门或个人再经调查处理。

　　如果物业公司未能落实电梯安全管理责任，则有可能被下达警告，或将物业服务企业的行为计入其信用档案；如果发生重大责任事故，物业公司有可能被降低或吊销资质。

　　新《办法》第十一条规定，在特殊情况下，由市质量技术监督部门组织相关机构或者专家进行鉴定评审，并出具评审报告，认定存在安全隐患的，电梯使用管理者应当立即组织维修，并可以向房产主管部门申请使用住宅专项维修基金。

　　电梯用15年需体检不合格报废

　　沈阳3万部电梯7000余部未经年检，1000余部今年进入老龄

　　沈阳市目前共有电梯30885部，其中乘客电梯23965部。根据特种设备研究所的数据显示，约有7000余部电梯并没有经过年检。

　　涉及到资金问题，一些弃管楼、老旧小区的电梯由于缺少资金来定期维保，所以，就更容易出现问题。

　　一般而言，电梯用到7年的时候进入中修期，10至12年进入大修，15年以上则进入老龄。据相关部门数据统计，沈阳安装的建筑民用电梯大部分兴建于2000年左右，仅在2013年，沈阳住宅电梯就将有1000部左右进入15年的“老龄期”。

　　对此，《办法》第二十九条明确规定，为确认电梯安全状况，电梯使用年限超过15年的，使用管理者可以委托特种设备检验检测机构或者原电梯制造单位进行安全技术评价。也就是说，年满15岁老电梯需要进行全面的体检，报废还是继续使用，全依据“体检报告”。如果检验不合格必须报废，进行新电梯更换。

　　沈阳将公布电梯维保“黑名单”

　　电梯困人1小时以上2小时以下，将处罚维保单位5000-20000元

　　据数据统计，80%以上的电梯事故发生在维保环节，后续的检修保养不到位，与特种设备的检测、维修、更新等操作规程不规范有关。

　　电梯的厂家保修期为1年，保修期过后交给维保单位负责修护。目前沈阳市具有国家质检总局资质的电梯维修保养单位共有100多家，但是各单位之间的收费差距很大，水平也高低不齐，维护一栋楼的电梯每月费用从七八百元到二三百元不等。有些维保单位为了节省开支和成本，无法保证维保次数和质量。在维修中，许多电梯已经找不到原生产厂家，因此只能用其他配件代替。

　　对于维保单位素质参差不齐的现象，沈阳市质量技术监督局特种设备安全监察处副处长王倩称，《办法》中规定质监部门要对实施日常维保的工作单位进行抽检，并将抽检结果写入其档案中，如果抽检不合格将对维保单位降档。同时还将把“表现”好的维保单位和“表现”不好的维保单位名单向媒体公布。

　　按规定，日常维护保养单位接到被困人故障报告后，要求30分钟内赶到现场实施救援；未及时组织救援，导致乘客被滞留在电梯轿厢内1小时以上2小时以下的，由质量技术监督部门责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款。

　　电梯事故盘点

　　1

　　2013年3月16日晚，广州体育学院研究生小窦准备送女友回宿舍，期间，他倚靠着宿舍楼6楼的电梯门，不料这部停用两个多月的电梯门突然打开，小窦栽进电梯井后直接坠到负2层，因伤重抢救无效离世。

　　2

　　2012年9月13日下午，湖北武汉一个在建工地发生一起载人电梯从百米高空坠落事故，造成19人死亡。有媒体报道称，事故升降梯的使用登记牌已经超过限用期限。此外，登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人，而事故现场升降梯内有19名工人，明显超载。

　　3

　　2012年10月27日，合肥两名年轻男子乘坐电梯行至10楼与11楼之间时，电梯突然失灵不动。小区保安在通知电梯维保厂家后，组织人员进行简易施救，在施救第一人时，另一人跳下电梯，不慎坠入电梯井身亡。

　　4

　　2012年9月11日晚6时，温州37岁的余女士抱着18个月大的儿子下楼，婆婆跟在后面一起等电梯。不久电梯门打开了，当她抱着儿子走进电梯后，电梯竟是空的，只是门开了，电梯却还停留在七楼。母子俩直接从六楼摔到一楼电梯井里，母亲死亡，儿子轻伤。

　　5月14日，湖北宜昌沃尔玛超市扶梯断裂，一名女士坠亡；

　　同一天，陕西西安一名女士乘电梯在15楼踏空坠亡；

　　5月15日，广东深圳，一名女护士被电梯夹头身亡；

　　5月16日，云南玉溪，61岁老人坠入医院电梯身亡。

　　3天发生4起电梯“吞人”事故，国家质检总局特种设备局发出紧急通知，要求电梯使用单位切实落实《电梯使用管理与维护保养规则》等安全技术规范的要求，加强对电梯运行的日常巡视，强化电梯钥匙等管理制度的落实。

　　沈阳市也拟出台《沈阳市电梯安全管理办法》(以下简称办法)，规定其中将涉及到电梯使用管理者、电梯维修基金的使用、电梯的应急问题、15年以上电梯的安全技术评价是否报废等问题。这是沈阳首次为电梯安全设立地方管理法规。

　　网友声音

　　“我经历过电梯事故”

　　网友我姓敖：希望政府部门能设置专门的部门来负责电梯的投诉和举报！可以建立电梯安全监察投诉举报制度，比如公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，对投诉到的电梯合格或是不合格通过媒体及时给与公布。

　　网友cindy：我经历过掉下一层的，老吓人了。但是事情过后，没有任何部门任何单位收到处罚，我们惊吓只能自己认倒霉，而且根本避免不了下次我再遇到这样的事。希望有细化的明文法规出炉，让我们惊吓过后，也能吃个定心丸！

　　网友万和郦景业主：有时候我们业主不想与物业正面冲突，如果能通过网络进行投诉，监管部门真正能去现场查处，并把这方面的工作透明化，相信很多事故和坠落事件都可以很少发生！