中国碳交易建设路还很长
中国与欧盟碳管制之间的拉锯战也凸显了我国加快碳排放交易机制建设的紧迫性。
全国政协副主席厉无畏在第二届“地坛论坛”上表示，“发展低碳经济是未来我国经济发展的大趋势，而低碳经济的发展需要金融系统大力支持、推动绿色金融发展。”
所谓碳金融，就是连接金融业和低碳产业的桥梁，包括缔造交易碳配额和碳抵消产品的碳市场，与清洁能源等低碳技术相关的投融资以及企业的碳资产风险和收益的评估。财政部金融司巡视员于贞生表示，据预测，2012年全球与绿色低碳有关的金融市场规模将超过1500亿美元。
德国复兴信贷银行碳基金中国代表翟国梁表示，国际碳市场有两大支柱，一个是京都机制，一个是欧盟碳排放体系。2009年，全球碳市场规模为1400多亿美元，其中欧盟E T S约占1180多亿美元，京都机制只占210亿多美元，欧盟ET S市场份额明显较大，起重要作用的就是碳金融。
2008年，北京环境交易所、上海环境交易所、天津排放权交易所相继成立。据北京环境交易所董事长唐茂松介绍，从2008年8月5日正式挂牌成立以来，北京环交所挂牌的C D M(清洁发展机制)项目和V ER (自愿减排)项目，相当于1445.7万吨二氧化碳。
今年3月，“十二五”规划把降低能源消耗强度及降低碳排放强度作为政府的约束性指标。5月，发改委宣布在全国的六省市要开展试点，在2013年建立碳交易市场，到2015年初具雏形。
国家发改委气候变化司副司长孙翠华日前表示，“按‘十二五’规划要求，国家发改委已经着手研究开展碳排放权交易试点，鼓励支持有条件的地方开展碳排放权交易试点，有计划、有步骤地建立全国碳交易市场。”
北京环境交易所董事长唐茂松称“北京环境交易所已经启动了增资扩股工作，注册资本将由3000万元增加到1亿元人民币，一方面是为了自身发展的需要，另外，也是为了争取国家级交易所试点的机会，要成为国家级交易所试点，注册资本只有3000万肯定是不够的。”
中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示，很多投资银行和PE投资机构在国内从事与清洁能源机制相关的融资和中介服务，一些银行开始推出与“绿色信贷”和碳排放交易挂钩的结构性产品。
然而，中国的碳交易由试点走向市场还有相当长的一段路。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，由于中国没有统一的碳交易市场，在国际碳交易市场中，中国仍处于劣势。目前，北京、上海、天津三大交易所以及其它部分省份环境交易所的总体运营情况显示，实际成交量占挂牌交易量的比例很小，且交易所之间各自为战，尚未形成大规模、统一化的交易局面。
曾刚表示，在节能减排项目的融资方面，监管当局仍然缺乏具体的管理规范，节能减排项目的界定、贷款的管理以及相关的政策支持仍旧处于空白状态，制约了商业银行相关业务的发展。
他同时表示，目前绿色金融仍以信贷为主，直接融资比重比较小，而融资方式除流动资金贷款、项目贷款以外，其他形式也比较少。今后应结合现有绿色金融市场实践所积累的经验，依托国内现有资本市场体系，进一步健全和完善多元化发展，提供更加丰富的绿色金融产品。
钱国强认为，中国碳交易市场的建立有许多关键要素，包括管制的范围和实体及其总排放量，如何对总排放量进行分解，如何报告、登记、监测排放量。
翟国梁表示，中国比较缺乏可信的历史排放数据，这个是中国建立碳交易体系的障碍。他同时指出，要考虑建立一个碳交易市场，其覆盖的区域和行业都将是考虑的关键因素，“当你覆盖某个行业、某些地区的时候，是否会影响其国际竞争力，是否会造成不良影响，通过什么样的政策措施应对。”
记者 张媛 实习生 李觅
