海南离岸金融试点呼之欲出 四方面问题待克服

　　海南离岸金融业务的开展需要健全的外汇监管制度、完善的金融基础设施建设、高端的金融人才和大企业的聚集

　　“从2010年开始的离岸金融业务试点研究和前期准备工作，基本上已处于‘收尾’阶段”，全国人大代表、海南省省长蒋定之在全国两会期间接受《瞭望》新闻周刊记者专访时表示。

　　离岸金融业务是国家赋予海南建设国际旅游岛的优惠政策之一，是银行吸收非居民(主要包括：境外(含港、澳、台地区)的个人、法人(含在境外注册的中资企业)、政府机构、国际组织)的资金，为非居民服务的金融活动。目前，离岛免税、离境退税、体育彩票等其他先行先试的政策已经落地。

　　海南开展离岸金融业务试点，可以吸引国际大银行、保险、投资基金等金融机构和跨国公司的区域总部落户海南集群布局，形成集聚效应。据本刊记者了解，鉴于海南省经济基础较薄弱，财政盘子较小，经济开放度偏低，要全面实施这项业务，还有一段路要走。

　　海南离岸金融试点呼之欲出

　　“离岸金融业务是一种金融、外汇管制宽松，税收政策优惠的业务形态，是非居民间的资金融通与交易”，银行业内人士介绍，按央行颁布的《离岸银行业务管理办法》，“非居民”是指在境外自然人、法人、政府机构、国际组织及其他经济组织，包括中资金融机构的海外分支机构，但不包括境内机构的境外代表机构和办事机构。

　　与之相关联的离岸金融市场又称境外金融市场。采取与国内金融市场隔离的形态，使非居民在筹集资金和运用资金方面不受所在国税收和外汇管制及国内金融法规影响，可进行自由交易的市场。

　　早在1989年，招商银行就在全国率先试办离岸银行业务。由于亚洲金融危机的影响，1999年，我国停办了离岸银行业务。随着国家外汇储备的逐年增加和金融监管体系的逐步健全，为推动人民币国际化，2002年6月，经中国人民银行批准，招商银行、交通银行、浦发银行、深圳发展银行等四家银行重新取得离岸银行业务经营资格。

　　2009年12月31日，国务院办公厅发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出探索开展离岸金融业务试点，这也是继深圳、上海、天津试点离岸金融业务后，中央批准的第四个开展离岸金融业务地区。

　　“通过离岸金融业务，可以间接利用外资。由境外企业(多是中资企业)介绍国外财团或基金公司在离岸部存款，解决资金来源，然后境外企业以其在国内的财产作抵押，向离岸部申请贷款，再将此贷款引入国内进行投资。”农工党海南省委员会专职副主委毕华说，海南开展离岸金融业务试点，可以吸引国际大银行、保险、投资基金等金融机构和跨国公司的区域总部落户海南集群布局，形成集聚效应。

　　作为专家，毕华认为，金融业是现代服务业中的高端产业，海南如果在现代金融服务业方面作出创新尝试，以及用政策和良好的综合服务来换取可持续的税源，可提升海南经济的层次和水平，做大金融蛋糕，海南的旅游也可以走向国际化。

　　“比如海南涉及旅游的企业拓展海外业务，需要便捷的金融服务，同时，离岸金融业务的开展以及在税收方面的优惠，也可以吸引国外涉及旅游的企业在海南投资，通过引进先进的国际旅游服务，也可以促进海南旅游业与国际接轨。”毕华说。

　　海南省政府金融工作办公室主任王年生此前向海南媒体表示，一年多来，海南省金融办联合多个部门，对离岸金融业务进行了研究，由研究报告形成的试点方案目前已经递交给专家评审，待评审通过后上报国家有关部委批复，离岸金融业务的试点工作就可以开展。

　　据本刊记者了解，各大银行目前纷纷加快了在海南布点的步伐。随着海南的存贷款市场规模不断创出新高，金融产品也不断创新，与离岸金融业务相关的创新业务也在不断完善之中。