广东拟规定：县以上政府工作部门应建立法律顾问机制(2)

　　善用“外脑”参与重大决策咨询研究

　　专家学者、知名律师等“外脑”成为广东各级政府法律事务活动中的“常客”。

　　省法制办的调研报告指出，目前我省聘请专家学者、律师作为法律顾问有两个方式：一种是聘请专家、学者、知名律师作为咨询性政府法律顾问，主要承担对政府重大决策的咨询性、研究性工作。如，2013年，广州市聘请的18位专家、学者承担了广州市6项政府法制课题研究项目、3项立法后评估项目的相关工作，取得积极成效。

　　另一种是聘请律师和律师事务所作为常年政府法律顾问，基于其丰富的法律实务经验，主要负责处理一些具体的政府涉法、涉诉事务。

　　部分地市已专门制定了聘请律师和律师事务所的相关规定。如，广州市出台了《广州市政府部门聘请常年法律顾问办法》；湛江市出台了《湛江市人民政府及工作部门采购法律服务管理办法(试行)》。

　　各地律师和律师事务所在参与政府法律事务中发挥了重要作用。以广州市9个区为例，去年这9个区聘请律师或律师事务所参与政府法律顾问事务共300人次，涉及标的总金额约23.22亿元。

　　目前，广东省内越来越多的镇区政府设立了法律顾问室。以中山为例，该市各镇区已基本完成政府法律顾问室的建立工作，开始建立和完善政府法律顾问室各项工作制度，政府法律顾问、法律助理聘请到位。

　　对话

　　省法制办政府法律顾问处处长李燕梅：

　　提高行政能力需要法律顾问的促进和支撑

　　省法制办政府法律顾问处处长李燕梅表示，政府法制机构承担着政府法律顾问职责，对保障科学决策、依法行政，发挥了重要作用。

　　南方日报：《决定》提出，“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。请谈谈这一重大部署的意义和作用。

　　李燕梅：当前，各级政府提高依法执政、依法行政能力需要法律顾问的促进和支撑。四中全会《决定》明确要求政府建立法律顾问制度，具有重大意义。《决定》明确了政府法制机构人员是政府法律顾问队伍的主体，还明确地指出吸收专家和律师进入政府法律顾问队伍，表明专家和律师是政府法律顾问队伍不可或缺的力量，保证其在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，将令政府决策更加科学、合法。

　　南方日报：我省目前很多地方已经推行政府法律顾问制度，这项制度是如何发挥作用的？

　　李燕梅：我省各级政府法制机构，扮演着各级政府法律顾问的角色。政府法制机构和聘请的专家和律师积极参与政府重大行政决策，对政府重大投资项目实施法律审查和服务，代理“民告官”案件，依法处置突发、紧急事件和政府历史遗留问题的涉法事务。

　　在我省建立政府法律顾问制度的市、县(区)政府中，有不少已设立了首席政府法律顾问，由政府法制机构主要负责人兼任，负责主持政府法律顾问室全面工作并召集法律顾问会议。政府法制机构配备专职工作人员，处理政府具体法律事务。不少市、县(区)政府还聘请了专家和律师。