广西一厅官受贿：自视劳苦功高 仕途受阻大肆受贿(2)

　　同事眼中：他不讲规矩、不守纪律、弄权成性

　　单位党组中心组集体学习，他一次不参加；迟到早退是家常便饭，经常十天半月不见人影，打着“跑项目”的旗号外出游玩；积压文件、拖延不批

　　“廖小波的所作所为，哪像一个副厅级干部该干的！太不讲规矩了，连一般老百姓都不如！”自治区发改委熟悉廖小波的人愤慨地说。

　　廖小波案发后，自治区发改委党组核实相关记录发现，廖小波任党组成员、副主任期间，发改委党组理论学习中心组共组织了13次集体学习，廖小波以各种理由推托，一次都没有参加。他长期不参加组织生活，不遵守会议制度，对于委党组会、主任办公会等重要会议，有时借故缺席甚至不请假、不报告。

　　廖小波在自治区发改委工作期间，上班经常迟到早退。对需签批的往来公文经常故意拖延，对有审批时限要求的项目审批、资金申报等事项，则在经办业务处室多次催促之后才肯签发。被查处后，在其办公室发现仍有积压未签批的几十份文件，有的甚至是有关处室于2010年作为急件送给他而始终未签批的文件。分管处室人员年度考核优秀等次建议的文件也被他压着不批。他所分管处室的人员对他是敢怒不敢言，处室负责人找他汇报工作老是约不到时间、见不着人，给工作造成了严重不良影响。

　　自治区发改委班子成员对廖小波也不满意。按照工作分工本该由廖小波参加或组织的一些会议，他经常找借口让其他同志代会。一些上级主管部门召开的重要会议，他报名后又借故不到会或报到后溜走。他经常打着“跑项目、跑资金”的旗号外出，一去就是几天、十几天，也不带上分管处室的同志。据后来了解，他并没有去“跑项目、跑资金”。

　　廖小波的时间去哪儿了？大家不禁要问。案发后，办案人员在他家中发现他参加高尔夫球赛的多个比赛证书和奖杯或许可以回答这个问题——利用工作或出差时间纵情玩乐去了。

　　调查发现，廖小波不是一门心思抓工作，而是想方设法“提升生活品质”，沾染了严重的享乐主义思想和不良习气，与一些商人来往密切，为了追求享乐把老板当作“亲密朋友”。北京、深圳等地的高尔夫球场上留下了他们挥杆的潇洒身影，豪华酒店、高档会所里有他们密谋“相互关照”的场景。

　　廖小波案发前，自治区发改委党组、驻委纪检组负责人多次就群众反映他“自由散漫、压文件不批、汇报工作找不到人”等问题，找他谈话，提出批评。但廖小波依然故我。

　　深入采访发现，廖小波这种“不讲规矩、目无组织、唯我独尊”的做派并非是到自治区发改委工作后才形成的，早在其任交通厅外资处处长时就初露端倪。知情人士介绍，当时廖小波作为从北京下来挂职、任职的年轻干部，又是科班出身，熟悉人脉，促成了广西的一些交通项目，同事们还是挺佩服他。但后来的一些事让大家对他有了“不一样的看法”。

　　“廖处长和分管副厅长顶牛”这件事也让交通厅的老同事记忆深刻。贵港航运枢纽工程是世界银行贷款项目，在设备采购国际招标中，廖小波想让他推荐的投标人中标，分管副厅长听取评审专家的意见后没有同意，廖小波公然和副厅长顶牛。后来，交通厅主要领导亲赴贵港，了解各方面意见后，同意了副厅长的意见。

　　2008年10月，组织安排廖小波到自治区铁路建设办公室任副主任，组织部找他谈话，他明确表示不去。后来，组织部主要领导亲自找他谈话，他不大情愿地拖了一个多月才去报到。到铁路办工作后，他经常不上班，“闹情绪”，在年度考核时差点被评为“不称职”。

　　“揽权、争权、弄权，是廖小波对待权力的态度和做法。”自治区发改委有关负责人说，廖小波不认真落实委党组组织签订的《党风廉政建设责任状》、《廉政风险防控承诺书》，不但不带头廉洁自律，反而利用手中权力和职务上的影响，利用行政审批权谋私，通过压文不签、缓签控制有关项目审批进程，上演“拖—要—批”以权谋私三部曲，多次收受贿赂，把人民赋予的权力当作捞取钱财、牟取私利的工具。

　　商人眼中：他路子广、关系硬、能量大

　　同类项目要3至5年才能完成审批，他出面找关系，1年多就搞定，别人“跑”不下来的资质，他能“跑”下来，他的一个“招呼”、一个批文就能让人获利颇丰

　　办案机关查明，廖小波收受的3200多万元贿赂中，将近三分之二是广西阳鹿高速公路有限公司所送。这家公司为何对廖小波重金相送？

　　原来，廖小波为这家公司出过“大力”，帮过“大忙”。

　　2007年3月，自治区交通厅与马来西亚MTD集团公司(下称MTD公司)签订广西阳朔至鹿寨高速公路(下称阳鹿高速)BOT合同，由MTD公司投资建设阳鹿高速公路项目。MTD公司委派杨旭到广西筹备成立广西阳鹿高速公路有限公司(下称阳鹿公司)，负责阳鹿高速的前期工作。

　　时任自治区交通厅副厅长的廖小波得知MTD公司要成立阳鹿公司的消息，向杨旭推荐2004年就认识并多次给他拜年送钱的黄吉港担任阳鹿公司总经理。杨旭考虑到廖小波在交通厅分管外资处和高速公路建设等工作，阳鹿高速是外资项目，在项目审批、核准等方面都需要廖小波的支持和帮助，于是答应黄吉港参与该项目的前期工作。2007年6月，黄吉港到阳鹿公司筹备处工作。

　　2007年下半年起，廖小波应杨旭、黄吉港的请托，利用其担任自治区交通厅副厅长、自治区发改委副主任的职务便利，帮助他们在自治区交通厅、发改委办理阳鹿高速项目相关审批手续，利用其与交通部、国家发改委等国家部委的工作联系，多次带杨旭、黄吉港等人到北京，帮助他们联系协调交通部、国家发改委、国土资源部、水利部、国家环保总局、商务部等部委，办理阳鹿高速项目用地预审、水保、环评、核准等行政审批事项。2007年10月至2008年3月，阳鹿高速项目先后取得水土保持方案、环境影响报告书、建设用地预审等相关批复，2009年7月，国家发改委核准阳鹿高速项目，2010年2月，商务部批准设立阳鹿公司。

　　同类项目审批完成需要3至5年，因为有廖小波亲力亲为联系协调，阳鹿高速项目只用了1年多时间就通过审批。对于每天支付资金利息高达百万元的阳鹿公司来说，真正是“时间就是生命，效率就是金钱”。杨旭、黄吉港对廖小波佩服得五体投地。而廖小波在阳鹿高速项目其他方面“挥手弹指”就能帮“大忙”的能量，更是让两人对廖小波有求必应。

　　投资5亿元的项目说砍掉就砍掉。阳鹿高速项目合同签订后，自治区交通厅要求MTD公司在编制工程可行性研究报告时增加金秀连接线方案，将金秀连接线纳入阳鹿高速项目同步建设。2007年6月的一天，杨旭向廖小波提出，修建金秀连接线会增加约5亿元的投资且没有收益，MTD公司不同意增加该连接线，请廖小波帮助协调解决，廖小波答应帮忙。6月21日，廖小波召集交通厅外资处、规划计划处等相关处室负责人和杨旭、黄吉港等人开会，研究金秀连接线问题，在多数人建议按交通厅的决定先将金秀连接线纳入阳鹿高速项目上报国家发改委的情况下，廖小波仍拍板决定不将金秀连接线与阳鹿高速项目捆绑建设。

　　说要增加高速路互通工程就能增加。2010年下半年的一天，杨旭找到时任自治区发改委副主任廖小波(分管利用外资和境外投资处、交通处等)，请其协调帮助阳鹿高速项目在荔浦县马岭镇增设一个互通。廖小波答应帮忙，并让杨旭与荔浦县政府联系，由县政府和阳鹿公司一起将相关材料上报自治区发改委。2011年1月10日，经廖小波签批，自治区发改委下文原则同意增设马岭互通。

　　廖小波对杨旭、黄吉港等人请托的事项真可谓“马上就办”，一改“故意拖延、压文不批”的毛病，后者对廖小波也是相当慷慨。经查，廖小波先后28次收受黄吉港送给的1260万元，先后14次收受杨旭送给的708万元。　　(记者 尹健)