广西一厅官受贿：自视劳苦功高 仕途受阻大肆受贿(3)

　　记者手记

　　廖小波的“大能量”从何而来

　　在广西交通系统，流传着这样一件事：有一次，自治区政府一位副省级领导去交通部协调一个项目，在北京等了几天愣是没见着相关司局负责人，而廖小波到北京后很快就约出来见了面，谈了事。

　　“廖小波能量很大”的消息不胫而走。据说，自治区党委、政府在争取上级安排的交通建设项目、资金方面，比较倚重他。他也确实利用在交通部工作过的优势，为自治区争取了一些项目、资金。他利用关系帮助企业跑行政审批、获取资质，其能量让商人刮目相看、五体投地。

　　廖小波说，自己资历深、人脉广、关系硬、本事大，别人争取不到的项目他能拿到，别人争取不到的资金他能要到，别人办不成的事他能办成。

　　廖小波的“大能量”看似来自他“人脉广、关系硬”。无论是上对国家部委，还是下对市县、企业，“人熟好办事”这句话在廖小波身上体现得淋漓尽致。

　　拿阳鹿高速项目行政审批来说，这个投资上百亿元的项目，从启动到竣工，需要行政审批的事项在国家部委有几十项，在广西区内有几百项，其中最重要、最艰难的就是国家发改委对阳鹿高速项目的核准批文。而核准这个项目，前面有10多个前置条件，每个前置条件其实又是一道行政审批，其中最主要的是交通部、国土资源部、环保总局等部委的批文。国家发改委收到这些部委的批文后，才正式启动行政审批的程序。每个部委、每个司局，甚至每个人都有自己的工作方式，如果不处理好、对接好，就会出现这样那样的问题而耽误时间，甚至不能通过行政审批。为了帮助杨旭和黄吉港他们早日得到批文，廖小波事先找国家发改委、交通部、国土资源部、环保总局和商务部相关司局人员共同商量，安排好各类工作业务和工作经费，再由阳鹿公司与他们对接，让阳鹿项目直接进入国家部委的行政审批程序，减少中间环节，加快审批速度。这个项目从申报到正式拿到国家发改委的批文，只用了1年多时间，比同类项目快了两三年。

　　乍一看，确实是廖小波“人脉广、关系硬”给他带来了“大能量”。深究下去，所谓的“人脉、关系”背后是权力，是有较大自由裁量权、相当“任性”的权力。

　　有的部委在行政审批过程中，除了业务上把关外，还掺杂其他因素，按照所谓的“轻重缓急”来排队，造成项目审批“先来后批、后来先批”的乱象，一个批文可能花费几个月，甚至半年、一年，申报人要想加快项目审批进度，就必须用“非常方法”去“跑项目”。

　　而这些“非常方法”无外乎请客送礼，甚至直接送大额金钱、豪宅名车。“非常方法”打通了关系，讨好了掌权人，使“任性的权力”偏爱请托人，让其得遂所愿。

　　国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男的贪腐行为，以及国家发改委煤炭司原副司长魏鹏远家中搜查出现金折合人民币2亿余元的事实，都是“权力过于任性”的必然下场。在被审查期间，刘铁男写出“如何反腐”的建议材料，结合亲身体会，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事。

　　对下，市县政府、企业、商人都想同廖小波搞好关系。经查，廖小波在担任自治区交通厅副厅长、铁路办副主任、发改委副主任期间，收受163个单位和373名个人送的礼金共计2762万元，未予登记上交。即使在中央八项规定出台后，2013年1至5月，大约有160多人去拜访他，所送红包礼金共计约142万元。

　　这些人为何要讨好廖小波？因为他手握大权，一是安排全区的交通项目年度投资计划，每年1000多亿元，二是审批项目，手中掌握的项目多、资金多。安排这些项目、资金不确定因素多，可安排给张三也可安排给李四，可早点审批也可晚点审批，可通过也可不通过，他自然就会“偏爱”与其关系不错的地方、企业、商人。他的一个“招呼”能让人获得上千万元的合同，他的一个批文能让人获利颇丰，因此，他的“指示”、“要求”就能迅速地、不折不扣地落实，确实是“关系硬、本事大”。

　　对上，廖小波以“中间人”的身份利用自己的关系和请托人的金钱去“撬动”权力；对下，廖小波手中的权力被请托人打着维护好关系的旗号用金钱“撬动”。

　　不知那些手握审批大权、自认为“人脉广、关系硬、本事大”的官员们是否在自己身上看到了刘铁男、廖小波的“影子”，奉劝他们莫去重蹈覆辙。(记者 尹健)