辽宁莫地沟棚改工程被称“新土改” 全国陆续推广(2)

　　除了上下水、住不开，恼人的问题还有冬季取暖。

　　马丽华老伴去世得早，她独自带着两个儿子生活。本来，一个儿子在矿业公司上班，另一个在制钉厂，但随着企业破产，两个儿子也先后下了岗，靠打零工维生。冬天冷，他们从莫地沟边的山上捡来木柴，回来用火取暖。零下二十几度的气温，柴火的热量微弱，买回来的菜，即便放在屋里，也要用棉被捂严实，否则就会冻坏。那些含着水汽的木柴和被窝里的菜，一度是一家人最珍贵的财产。

　　离开棚户区，曾经是他们想都不敢想的事情。

　　但是，2006年，郑丽的大儿子分到了一套65平方米的新房。这边刚领到钥匙，32岁的大儿子就拉着对象去了民政局，之后便订饭店、摆宴席。再后来，大儿子进了新钢铁厂，有了稳定收入，郑老太和老伴很宽心，还抱上了大孙子。

　　郑丽的二儿子现今也35岁了，在抚顺钢厂上班，棚改之后，也在小区里得了一套65平方米的房子，跟着老两口生活，虽然还没成家，但心情也不焦燥，房子有了，媳妇儿还会远吗？

　　清爽明亮有卫生间的房子，对于这些久居棚户的人们，无异于某种安定生活的心理图腾。

　　上楼的那天，马丽华高兴坏了，她将住了多年的棚屋甩在身后，不想再看一眼，那些积攒多时的“珍贵财产”，此时也无足轻重，“谁爱要谁拉走，我一点不想要。”

　　资金：政府主导，市场化运作

　　棚户居民刘凤兰，56岁，人长得精瘦，说起话来眯眼微笑。

　　她坐过牢。她并不讳言。年轻时住在棚户区，家里穷，偷附近厂里的物件，拿到废品站换几个钱。17岁那年，她因此被关进监狱，蹲了7年。

　　出来已是24岁，学了两年电工后便以此营生。但出狱女人的名声总有些受歧视，即便有手艺，生活也不见好转。既在棚户区，又坐过牢。没人愿意娶她，突然大姨来说媒，含糊其辞：“那小伙子脑子有病……但人不坏。”刘凤兰倔强地答：脑子有啥病，不就被开过瓢，多大点事，日子总能过起来。她想证明，棚户区的女人，可以挑起最重的担子。

　　丈夫最初在钢管厂做工，每月工资200元，但身体不好，被劝回家休养，仅靠刘凤兰在铝厂打工维持，日子过得入不敷出。

　　她于是重操旧业，翻进厂墙，偷废钢材或煤炭块，以及一切能看到的值钱东西。她因此又进了3次监狱。儿子5岁时，她进去3年；13岁时，又是3年；最近一次是2005年，棚户区即将改造，她想捞最后一笔，好买下更大的房子。她当时并不知道，政府后来的安置房并不贵，每平方米个人只需拿600元。

　　这甚至远低于房屋建设成本价。抚顺市棚户区改造领导小组办公室主任史有成介绍，按照市场价格，房屋主体成本造价最低为每平方米600元，水电道路等配套设施的建设成本，综合造价为每平方米达1100元，尚不包括税费和土地使用成本等。

　　资金问题，既是制约棚户区改造的基本问题，也是棚户区居民最关心的问题。棚户区居民，多是生活贫苦的低收入人群，无力为“上楼”付出太多的金钱。

　　为了解决这个关键性问题，辽宁省营口市的棚户区改造探索出一条市场化棚改之路，棚改后的土地通过招标公开出让，形成以企业为承建主体的棚户区改造模式。棚改回迁楼由开发企业承建，再由政府按其相关建设成本核算后回购。如此一来，棚户区的住户不需要支付太多，就能顺利上楼。

　　这个方法后来经过辽宁省多地经验的集合，形成了“政府补一点，政策减一点，企业筹一点，个人掏一点，市场挣一点，银行贷一点”的办法，多方筹集改造资金。

　　截至2010年，辽宁省通过棚户区改造，全省共腾出26平方公里的土地资源，这些土地日后收归国有进行转让，在整体上增加了当地土地供应量，也得以通过转让金支付前期建设的银行贷款。辽宁省住房和城乡建设厅副厅长胡刚说，最关键在于“政府主导，市场化运作”。

　　刘凤兰的儿子现在已经30岁了，去技校学了厨艺，也有了孩子，还到北京进修过。有了稳定的收入后，儿子花了5万8千元，买下刘凤兰对门45平方米新房，一家5口，对门相望，日子过得越来越开朗。

　　这天坐在社区书记办公室里拍照，刘凤兰笑着说，我要坐在绿色盆景前，看着就有希望。

　　在棚户区时，刘凤兰常犯羊角风(癫痫)，时不时就摔在烂泥地里。上楼后，不知为什么，这病很少犯了，“两三个月偶尔犯一次，也不太重。”刘凤兰觉得，这都拜棚改所赐，每天晚上还可以到铺着雕花地砖的大广场上跳舞，心情也好了。

　　“给我点温暖，我就不会那么坏了。”刘凤兰说。