嘉峪关样本：城乡户籍一元化 撤销街道办事处(3)

　　人人是细胞 整合资源求创新

　　在医院、企业、商店等10个领域广泛开展“平安和谐细胞工程”创建活动

　　“在我们班组，29个人每个人都是一个个平安和谐的细胞。只有所有的细胞都共同努力，我们的班组才是平安和谐的班组，我们的社会才是平安和谐的社会。”这是酒钢集团公司碳钢薄板厂生产准备倒班班组工人支海燕写在笔记里的一句话，记载着他对“平安和谐细胞工程”的一点感悟。

　　事实上，这项起源于酒钢集团、原本是作为企业安全生产建设活动的工程，如今已经在嘉峪关全面铺开。

　　嘉峪关把“平安和谐细胞工程”创建活动作为社会管理的基础工程和加强社会主义精神文明建设的有效载体，在家庭、社区、校园、医院、企业、商店、机关、公交、景区、餐饮业等10个领域广泛开展，最大限度地调动社会因素参与社会管理创新工作。“社区居民、家庭、机关、企事业单位，既是社会服务的对象，也是社会管理的主体。如果每一个细胞都能够努力做到平安和谐，那么通过这些细胞的培植和繁育，‘小平安’就能铸成‘大平安’，‘小和谐’就能凝聚成‘大和谐’，社会就能成为平安和谐的社会。”张静昌说。

　　调动各方参与社会管理的积极性和主动性，整合一切有利于社会管理创新的资源，举全市之力、集全民之智，探索具有地方特点的社会管理模式，实现社会管理的整体突破。这是嘉峪关社会管理创新工作的典型特点。

　　为了保证社会管理的运行质量和运转效率，嘉峪关整合公共资源，投资2.1亿元，建成了社会管理服务中心、城乡一体化服务中心和社会矛盾大调解中心等“三大中心”，搭建起集信息资源共享、应急联动指挥、社会综合服务为一体的数字化平台，与城乡各社区联动开展家政服务、居家养老、矛盾化解、安全防范等为民服务。

　　“我们中心是集‘综合性、服务性、及时性、规范性’于一体的大管理、大服务平台，整合了应急联动、公共管理和社会服务等三项职能。” 社会管理服务中心主任刘永军介绍说，通过“12345”民生服务热线，中心全天候为市民提供报警求助、政务咨询、举报投诉、居家养老、家政服务等多项服务。同时，依托政务专网、电话、短信等方式，中心与相关部门和城乡各社区实现了互联互通，协同处理举报、投诉、咨询、建议等多种业务。“如今，‘12345’已经成了嘉峪关打造社会管理服务的‘数字标签’。”

　　在整合资源、建设硬件的基础上，嘉峪关还不断完善社会管理创新体制机制，在服务民生、化解矛盾、扁平管理、服务均等、全面覆盖、平安创建等方面均实现了新突破。完善“以房管人、以业管人”为核心的流动人口服务管理制度，创新流动人口管理服务机制；建立健全维护群众权益、矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估机制，创新群众权益维护机制；探索养老新模式，成立居家养老服务中心，创新居家养老服务机制……

　　这一项项社会管理创新的新机制，全面提升了嘉峪关在教育、医疗、文化、社会保障等方面的公共服务水平，初步构建起了与经济社会发展相适应的现代社会管理服务体系。本报记者 彭 波