俞正声：绝不能以牺牲环境为代价求得一时增长

　　作者：中共中央政治局委员、上海市委书记 俞正声

　　胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表的重要讲话，是推进中国特色社会主义伟大事业的政治宣言和行动纲领。讲话强调，党的十六大以来，我们走过了很不平坦的道路。综观这10年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。5年来，上海在党中央的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，面对外部环境复杂、自身发展转型的严峻挑战和举办世博会的重大考验，解放思想、实事求是，攻坚克难、锐意进取，大力推进创新驱动、转型发展，开创了加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的新局面。

　　一、创新驱动、转型发展取得积极进展

　　科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。上海始终坚持把发展作为第一要务，紧密联系实际，坚持做到率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，着力推进创新驱动、转型发展，确保经济社会又好又快发展。

　　坚决把经济结构调整作为主攻方向，经济发展方式转变迈出实质性步伐。市第九次党代表大会以来，全市生产总值年均增长10.3%，地方财政收入年均增长16.5%。2011年第三产业增加值占全市生产总值的比重达到57.9%，快于第二产业；房地产业增加值占全市生产总值的比重从2006年的7.3%进一步下降到5.3%；落户跨国公司地区总部、研发中心、投资性公司累计达到927家；深入推进节能减排工作，加快淘汰落后产能；坚持创新引领发展，加快高新技术产业化，着力推进张江国家自主创新示范区建设。同时，认真谋划“十二五”发展，使创新驱动、转型发展成为全市共识。

　　牢牢抓住重要战略机遇期，“四个中心”建设取得重要突破。国际经济中心建设全面推进，集聚辐射功能明显提升。国际金融中心建设取得重大进展，形成了与国家战略相适应的推进机制，上海已成为全球金融市场比较齐全的城市，资本市场、期货市场等的规模跃居全球前列。国际贸易中心建设不断深化，综合保税区建立，国家会展项目奠基，新型国际贸易结算、贸易便利化等试点启动，商贸流通现代化步伐加快。国际航运中心建设取得重要进展，国际航运发展综合试验区加快建设，航运机构、航运市场和航运产业快速发展，航运产品和服务创新试点加快启动，国际航运枢纽港地位日益凸显。

　　毫不动摇推进改革开放，不断探索发展新路。坚持先行先试，深入推进浦东综合配套改革试点。着力破解制约服务经济发展的制度瓶颈和政策障碍，在交通运输业和部分现代服务业中率先开展增值税制度改革试点。大力推进国有企业开放性、市场化重组，优化中小企业发展环境。推进农村集体产权制度改革，实施农民宅基地置换试点。积极扩大对外对内开放，2011年上海市进出口总额比2006年增长92.3%，实际利用外资累计突破1000亿美元；加大对新疆喀什、西藏日喀则、青海果洛等对口帮扶力度，顺利完成支援都江堰市灾后恢复重建任务，与各省区市及港澳台地区经贸合作不断深化。

　　积极践行社会主义核心价值体系，国际文化大都市建设取得新进展。重大文化工程建设有力推进，公共文化设施面积达到295万平方米；精神文化产品创作生产取得重要成果，文化创意产业蓬勃发展，文化产业产值占全市生产总值比重达6%；文化领域开放度进一步扩大，交流合作更加频繁，文化软实力和影响力持续增强；成功举办特奥会、奥运会上海赛事、世游赛等重大活动，使海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神和公正、包容、责任、诚信的价值取向得到有力弘扬。

　　城市建设管理进一步加强，区域发展布局不断优化。初步建成枢纽型、功能性、网络化基础设施体系，轨道交通运营线路达到452.6公里；推动区划调整和功能优化，将南汇区划入浦东新区，实施黄浦区和卢湾区“撤二建一”；加快黄浦江两岸、临港地区、世博园区、虹桥商务区和上海国际旅游度假区等重点区域发展。

　　坚持立党为公、执政为民，以民生改善为重点的社会建设全面推进。廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房、动迁安置房“四位一体”的住房保障体系基本形成，5年累计开工建设各类保障房约5500万平方米。稳步开展个人住房房产税试点。着力加强物价综合调控。持续实施积极的就业政策。积极促进基本公共服务均等化。2011年，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到3.62万元和1.56万元，高、低收入群体收入差距有所缩小。基本社会保险制度得到有效整合，覆盖城乡的社会保障体系基本形成。教育改革和发展向纵深推进，各级各类教育内涵建设不断深化。医药卫生体制改革成效显著，市民健康水平进一步提高。社会管理创新综合试点取得积极进展，社会矛盾预防和化解机制不断完善，社会治安平稳有序，军政军民团结进一步巩固。

　　举全国之力、集世界智慧，成功举办精彩、难忘的世博会。在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，我们坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，深入开展“迎世博600天行动”和“世博先锋行动”，广泛发动党员、干部和群众参与世博、服务世博、奉献世博，出色完成了世博会各项承办任务，带动了城市重大基础设施建设、市容市貌改善和市民素质提高，推动了发展方式转变，使“城市，让生活更美好”的理念深入人心。同时，精心谋划“世博后”这篇大文章，大力弘扬上海世博会精神，最大限度地用好举办世博会的宝贵资源，使举办世博会真正成为推动科学发展的持续动力。