江苏睢宁市民信用分级引争议 上访定义为信用缺失

睢宁县，征信办主任程卫东介绍征信发展状况。

睢宁县征信办介绍参与个人信息收集的部门。

睢宁县征信办的展板上，宣传类似贴小广告，交通违法等行为将被扣信用分。

　　睢宁县称，征信办设置了征信通知个人的环节，但实际操作中，对被加减分的个人，“未全部通知”。

　　核心提示：新华网6月19日刊发一组信用体系建设的报道，让江苏睢宁县再次陷入舆论质疑风潮。该县4年前推出大众信用评级制度时，已被讥为“在发放良民证”。两次质疑的焦点完全一致：政府征信会导致公权侵犯私权。

　　记者在睢宁走访发现，原本为满足商业需求、为银行借贷服务的个人信用制度，当由政府主导后，会出现一系列怪现状：用行政思维设定的奖惩无从落实；将上访定义为信用缺失遭受强烈的社会反弹；信用数据封闭式运作无法服务于更多商业结构。睢宁也在思考，如何引进第三方机构，如何打破政府各部门的信息壁垒。这也是中国要建立信用制度所面临的一个难题。

　　□新京报记者 张永生 实习生 孙贝贝 江苏徐州、北京报道

　　时隔四年，江苏睢宁县再次被舆论包围。此次引爆舆论的，依旧是“信用”二字。6月19日，睢宁县网络科从搜索引擎里，检索出铺天盖地的“信用”字样。媒体和专家学者均质疑，认为睢宁大众信用管理打分评级系统，是给人划分三六九等的“良民证”；对于“获得信用加分可优先低保评选等款项”，学者认为，低保是针对贫困人群的，信用加分跟贫困有何关系？睢宁县的这套“大众信用管理打分评级系统”，自2010年1月1日推行，是当地政府花了80万元开发的征信系统，征集本地14岁以上114万居民的个人信用信息。

　　由于将闹访等行为纳入信用评级，该新政一推出即遭遇质疑。但在质疑后，该新政并未被废置，而是从高调推进，转为低调执行。回顾这4年的执行情况，这项关乎睢宁每个人的信用制度，却鲜有人知道，它竟然还在执行。不少人开始反思，信用评级应该交由第三方独立机构。睢宁当地一名政府人士感叹说，“睢宁的政府版征信，在原点就有问题。”