江苏睢宁市民信用分级引争议 上访定义为信用缺失(3)

　　“这件事是虚的”

　　睢宁规定信用为A者入学、就业优先照顾，D者不考虑救助；有官员表示，均难落实

　　信用评级施行2个月后，睢宁公布情况。这也是睢宁唯一一次公布推行情况。

　　对于这套评级制度，睢宁县政府称，社会各界认可，人民群众欢迎，没有发生任何社会震荡，已初步显现出了具体效果。2010年1－2月农村盗窃发案率同比下降26.8%，公安交警部门查扣酒驾人数同比下降71.4%，闯红灯人、车数同比下降22.8%，交通事故死亡率同比下降26%，贷款按期偿还率同比上升9.3%，农村赡养老人纠纷案件大幅度下降。

　　但4年后，记者再次回访，睢宁一名官员则表示，“这件事，给人的感觉都是虚的。”

　　根据制度设计，信用等级的高低，有相应的奖惩。而这些奖惩通常很难落实。

　　信用被评A者，在入学、就业、低保、社会救助等方面优先照顾，在入党、提干等政审环节会优先考虑；而个人信用到了D级，政审类考察不予考虑，资格审核、执照审核、政策性扶持、救助项目中原则上不予考虑。

　　在政府公布的名单上，王继祥被扣了210分，这名原村干部如今去了镇上的规划办上班，新京报记者多次电话联系，王均未接听，上门寻找，双沟镇规划办的工作人员称王不在。

　　征信办的程卫东说，“这件事实施后，没因为扣分而真影响过谁。”6月26日，程卫东说。

　　评级细则中提到，获得加分的个人，在孩子入园时将受优待。但目前为止，也未听说有人因此获得实惠。

　　睢宁县一名官员说，“县里有个机关幼儿园，只招300人，来了1000多人，家长夜里排队领号，如果这时从后面来个人说，对不起，我信用分高，该排到你们前面去，一群人立刻就能把他打死，这不神经病吗？”

　　这名官员称，这套方案的实操性并不强，比如执法部门发现有商户售假，不可能参考该商户的信用分而执法，“只能依靠国家相关法律去执法，不能说你信用到了一定级别我就吊销你的营业执照，这是违法的。”

　　“说加分优先提干，你不是公务员怎么提干？不当兵谁用政审？”在他看来，受到实际影响的是一些跑路的建筑商，再次参与招投标、承揽工程、贷款时会有限制。

　　6月26日，睢宁县一家银行负责人透露，银行批贷，会查询央行的个人信用记录，其次会参考申请人在本银行的信贷情况，“征信办经常会问我们要居民的欠贷记录，我们银行有时也会去征信办调取申请人的信用记录，但很少以此为据。”

　　睢宁县另一家商业银行负责批贷的部门负责人则直接称，他是从网上知道了睢宁在搞大众信用管理，实际批贷中从未遇见谁因为在政府那套征信记录中有问题而被拒绝贷款。

　　是为方便政府管理？

　　4年前新政推出，遭到社会强烈质疑，认为由政府来评定信用是公权力对私权的侵害

　　睢宁县的信用评级制度一出世，就面临原点错误的问题。由于是政府制定，所以对“信用”的界定带有鲜明的政府立场。也正是这点，引爆了舆论对此的质疑浪潮。

　　按照睢宁规定，招商引资可获加分，闹访、缠访将扣分，有媒体认为，“招商引资和闹访、缠访都跟信用有什么关系呢？”

　　复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹曾对媒体表示，睢宁版征信中“围堵冲击党政机关、企业、工地、缠访、闹访”扣50分等条款确实给人一种暗示：上访、告状、网上举报在睢宁都有很大“风险”，“信用体系在这里成了一种工具，这无疑是不合适的。”

　　另有媒体称，睢宁政府版征信，可能将个人行为责任扩大化，一个人因为没遵守交通规则被罚分，并不意味着该人会借了贷款不还，这些评价也不应该在其申请国家救济方面受到限制。

　　“外界的质疑，主要集中在政府公权力有可能侵犯公民权利、很多措施都是为了方便政府治理上。”程卫东对新京报记者说。

　　2010年3月底，针对外界的第一轮质疑，当时还是睢宁县政府新闻发言人的艾丹写了篇数千字的长文，“能听睢宁说句话吗？”发到政府网上。

　　“当时都有点悲壮的意味了。”艾丹回忆说，他在文章里说，睢宁的大众征信管理，既根据法律、法规，又结合外地成功经验，同时也吸收了国外的先进经验和国际通行惯例，目的是建立、健全以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，强化政府对社会的管理能力、不断加强执政能力建设，为和谐社会建设提供保证。

　　但艾丹的文章没有提及，国外的很多征信机构都不是政府办的。

　　艾丹这篇辩解性的文章未平息舆论，反而换来更严重的质疑，文章很快被从政府官网上撤下来。

　　挨了10多天，风暴才终于过去。