王儒林：对现在还不收敛不收手的要从严查处(5)

　　(三)着力推进“创新发展”。创新是进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。创新体现在各个领域、各个层面、各项工作和各个环节，这里我重点强调科技创新。我省作为资源型欠发达地区，科技创新不足是长期制约经济社会发展的主要短板。其中既有全国普遍存在的共性问题，也有比较突出的个性问题。要加快科技创新体系建设。大力实施创新驱动发展战略，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会紧密结合为重点，实施好国家创新驱动发展战略山西行动计划，从体制机制上推动山西国家自主创新示范区创建。充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，紧紧围绕实现高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展等提供科技支撑，加快创新型山西建设。要选准科技创新的着力点和突破口。着眼于打造全国一流的科技创新平台，加快推进科技创新城建设，整合省内科技资源，引进一流研发机构，布局一流科技项目，培育一流科技企业，建立健全科技资源共享机制，使科技创新城尽快成为科技创新高地、引领发展高地。围绕煤炭清洁、安全、低碳、高效利用，落实煤基低碳科技创新攻关计划，努力在煤炭开采方式、煤炭产品开发和产业链发展、煤矿生态环境修复治理等关键领域实现重大技术突破，为煤炭产业转型提供技术支撑。要确立企业的科技创新主体地位。建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，完善鼓励支持企业加大科技创新投入和推进技术产业化的政策。建立研发机构主要设在企业的机制，推进企业积极创建国家级、省级技术中心和自主创新示范基地，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新模式。着力布局一批科技重大专项，推动战略性新兴产业加快发展。要努力提高协同创新能力。出台相应政策，鼓励科研院所、高等学校与企业共建学科专业和研发机构，启动一批能够调动企业、高校、科研院所各方积极性的重大协同创新项目，解决行业关键共性技术难题，组建产业技术创新联盟。要加大科技创新投入的力度。不断提高财政投入比重，积极争取设立科技银行，支持风险投资基金、私募股权基金发展，加快科技型企业在创业板上市，建立科技与金融的结合机制。要完善人才发展机制。坚持培养与引进并举的人才开发模式，以项目为载体，实施各类高端创新型人才培养、引进、使用工程，加强人才团队建设，建立全省人才数据库，鼓励科技人才创新创业。要高度重视小微企业特别是科技型小微企业的发展。科技型小微企业是创新的策源地，也是新兴产业成长的摇篮。要制定完善支持创新型小微企业、创新型人才成长的政策体系，为他们的萌生、成长提供良好的土壤和条件。

　　(四)着力推进“绿色发展”。这是我省实现经济、社会与生态环境协调、可持续发展的必然选择。2013年我省万元GDP能耗为1.63吨标准煤，是全国平均水平的2.2倍；二氧化硫、氮氧化物的排放量为9.96和9.19公斤/万元，分别是全国平均水平的3.07和2.6倍。要改变这种状况，必须把绿色发展融入到经济社会发展的各个领域，从根本上摒弃“吃资源饭、环境饭、断子孙路”的发展方式。要以循环经济为重点，构建绿色产业体系。要构建资源综合利用和能源梯级利用的现代循环经济产业体系，建立完善以资源产出率为核心的循环经济评价指标体系，开展循环经济发展成效的评估。我省传统主导产业都具有高能耗、高污染、高排放特征，而且相当多的废弃物具有很高的回收利用价值，仅现存的12亿多吨煤矸石，就可产生等同于3.5亿多吨优质动力煤的热能。要加快国家工业固体废物综合利用基地建设试点工作，加快“四气”(煤层气、天然气、焦炉煤气和煤制天然气)产业一体化、规模化、专业化发展，提高回收利用率。要严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能。要以兴水增绿为重点，加强生态环境治理保护。我省生态基础脆弱，植被覆盖低，水土流失、缺水和水资源破坏严重。要严守我省主体功能区规划确定的生态红线和开发底线，大力植树造林，注重提质增效，积极推进林业“六大工程”建设，不断提高全省森林覆盖率和碳汇蓄积量，构筑生态屏障。要统筹山水林田湖治理，加大以大水网为中心的重点水利工程建设力度，提高我省生产生活用水和生态用水的保障能力。要系统推进水土保持、水污染防治、水生态保护、空中水资源开发利用和造林绿化、退耕还林、湿地保护等工作，突出抓好汾河等重点流域生态环境修复治理。要加快包括采煤沉陷区、采空区在内的矿山生态恢复治理，做到补上旧账，不欠新账。要以雾霾治理为重点，持续开展整治违法排污企业、冬季大气污染联防联控、违法排污排查整治、省城环境治理等专项行动，不断提升我省环境质量水平。

　　(五)着力推进“安全发展”。安全是我省发展的最大前提，也是头号民生问题。尽管近年来取得了较大成绩，但安全发展的根基还不牢固，部分行业领域安全形势依然严峻。安全责任，重于泰山。一要始终如一地抓好重点领域的安全生产。我们必须坚决贯彻落实习近平总书记 “发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，始终把安全生产放在首位，警钟长鸣，常抓不懈。要突出抓好煤炭、非煤矿山、尾矿库、交通运输、危险化学品、油气管道等领域的集中整治，保障生产生活安全。严厉打击食品药品安全违法行为，建立健全生产经营者首负责任制、全过程监管机制和质量安全责任追究制度，加强水资源保护，全面提升食品药品饮水等监管水平。二要健全安全生产长效机制。要深化安全生产管理体制改革，建立完善隐患排查治理体系、安全预防控制体系、应急处置机制和监督管理机制。严格执行新修订的《安全生产法》，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实企业的安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。三要保持社会安全稳定。社会安定是人民群众的福祉，也是推进各项事业发展的前提。要积极主动做好信访工作，努力化解各类社会矛盾，切实把隐患消除在萌芽状态。要深化平安山西建设，创新立体化治安防控体系；深入开展打黑除恶斗争，坚决防止发生突发性群体事件和暴力恐怖事件。做好防灾减灾救灾工作，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，全力维护社会稳定。