王儒林：对现在还不收敛不收手的要从严查处(6)

　　(六)着力推进“统筹发展”。统筹发展是推进发展的基本方法。一要统筹“四化”发展。目前，我省处在工业化的中期，必须以工业新型化为主导，大力推进经济结构战略性调整，促进产业布局不断优化，为城镇化和农业现代化提供重要支撑。必须把城镇化作为关键载体，作为扩大内需和改善民生的战略基点，继续完善“一核一圈三群”城镇空间布局，以太原晋中同城化为重点，加大区划调整力度，推动城镇集群发展，实现人口城镇化与土地城镇化相协调，为工业化和农业现代化注入活力。必须把农业现代化作为重要基础，继续完善优化全省农业产业布局，不断提高农业综合生产能力，巩固农业基础地位，提高农业产业化水平，为工业化和城镇化提供支撑。必须把信息化作为引领，大力发展信息技术产业，加快信息基础设施建设步伐，以互联网为平台，以宽带为基础，以“智慧城市”建设为重点，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在农业、工业、流通、社会治理、城市管理等各领域的创新应用，提高全省信息化水平。二要统筹城乡发展。要以“城乡一体化发展”为目标，加快推进户籍制度改革，因地制宜实行差别化落户政策，建立“以人为本、规范有序”的新型户籍制度；加大公共资源向农村配置的力度，逐步形成城乡一体的基础设施体系、均衡发展的教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系和公共财政体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化；要加快完善城乡发展一体化体制机制，统筹城乡要素配置，加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。要切实采取措施，加快县域经济发展，加快形成统筹城乡发展新格局。三要统筹经济社会发展。要在促进经济发展的同时，抓好各项社会事业的发展，不断加强保障和改善民生工作。各级党委政府都要从民生改善的实际需要出发，坚持每年都为群众办几件大事、好事、实事。这里我特别强调要突出解决好三大问题。一是就业问题。就业是民生之本，就业问题既是经济问题，更是社会问题。2013年我省城市登记失业人数为21.4万多，农村季节性失业人员200万左右，应届大学生总量18.4万余人，创历史新高。今年由于经济下滑，特别是煤炭、钢铁、焦炭等产能过剩、开工不足以及结构调整升级，竞争性失业和结构性失业问题更为突出，就业形势十分严峻。必须把就业作为重大战略任务来抓。要建立经济发展和扩大就业联动机制，着力实施高校毕业生创业引领和就业促进计划，大力扶持小微企业和劳动密集型产业发展，统筹抓好农村剩余劳动力、转移人口和城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。二是城乡居民收入问题。这个问题是经济社会发展中的一个关键性问题。我省城乡居民收入长期低于全国平均水平，且城乡收入差距较大。当前和今后一个时期，我们必须坚持“两同步、两提高”，千方百计提高城乡居民收入水平，千方百计缩小城乡居民收入差距。这方面，特别要抓好扶贫攻坚，把集中连片特困地区作为主战场，坚持精准识别、精准帮扶、精准管理，全面提升产业投资扶贫、异地扶贫搬迁水平，加快提高贫困地区农民收入。三是城乡人居环境问题。这是个重大的民生问题。我省许多城乡人民群众居住条件差、困难大、安全隐患多，特别是采煤沉陷区、偏远贫困山区、城市棚户区、“城中村”和工矿棚户区居住的群众改善居住条件的愿望十分强烈。近几年虽然我们做了大量工作，但与群众的需求相比还有很大差距，我们必须进一步加大力度，加快改造步伐。要以文明、卫生、环保等城乡创建活动为引领，下大力气整治城乡居民居住环境“脏乱差”问题，全力实现城乡清洁卫生，提高人民群众宜居和健康水平。推进统筹发展，要把各方面的力量充分调动进来。要注重统筹军民融合发展，关心支持驻晋部队和武警队伍建设，充分发挥子弟兵的独特作用。

　　五、认真落实新时期从严治党要求，切实加强党的建设

　　加强党的建设始终是我们做好各项工作的坚强保障。各级党委必须进一步强化管党治党意识，把抓好党建作为最大的政绩，认真落实管党治党主体责任，把从严治党要求贯彻落实到党的建设各项工作中，形成惩治腐败不松手、作风建设不松懈、干事创业不松劲的良好局面。

　　(一)严明党的政治纪律，坚决维护中央权威。在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要坚决与党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决把党中央对山西工作的指示要求和省委的决策部署落实到位。要严肃党内政治生活。认真抓好党内政治生活制度的落实，推动党内政治生活经常化、规范化。特别要运用好批评和自我批评这个锐利武器，坚决反对党内政治生活随意化、庸俗化。要确保党的政治纪律执行到位。加强党的政治纪律情况检查，严肃查处并坚决纠正违反政治纪律的行为，真正使政治纪律成为“带电的高压线”。

　　(二)落实“两个责任”，强化党风廉政建设。加强党风廉政建设，净化我省政治生态，要始终保持反腐败高压态势，落实 “两个责任”。要落实党委的主体责任。各级党委(党组)要进一步强化党的意识、责任意识、忧患意识，主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，班子成员要认真落实“一岗双责”。对主体责任落实不力的，我要约谈市委书记，市委书记要约谈县(市、区)委书记，层层传导压力，层层督促落实。要落实纪委的监督责任。各级纪委(纪检组)要在职责范围内，及时发现和处理落实党风廉政建设主体责任、监督责任工作中的问题。对群众反映问题较多、党风廉政建设社会评价不高，以及在监督检查、经济责任审计、巡视过程中发现存在苗头性、倾向性问题的部门和单位，要及时约谈其主要负责人，进行提醒并督促整改。要严格责任追究。对党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实不力，致使发生重大腐败案件，或在较短时间内连续发生违反中央八项规定精神问题、“四风”问题和损害群众利益行为的，要严格“一案三查”，严肃追究责任。

　　(三)严把用人标准，坚决匡正选人用人风气。选人用人是决定事业发展的关键，也是影响党的执政地位和形象的主要因素。我们必须下大力气做好这方面工作。要始终坚持新时期好干部标准。坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”用人导向，充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用，把德作为第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据，真正把好干部选出来用起来。要严厉整治选人用人不正之风。认真开展“三个一批”和“一倒查六整治”工作，坚决甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部、调整退出一批不胜任、不作为的干部、掌握使用一批敢担当、善作为的好干部；深入整治违反干部任用标准和程序、跑官要官和说情打招呼、“三超两乱”、档案造假、违规兼职、“裸官”等突出问题。对违规用人行为要发现一起、查处一起、通报一起，从源头上预防和遏止“带病提拔”“带病在岗”。

　　(四)强化日常监督，从严教育管理干部。

　　从严治党核心是从严治吏，要让领导干部时刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。要把教育管理监督干部的功夫下在平时。加强对干部的经常性教育，注重用身边的事教育身边的人，引导各级党员干部在党言党、在党忧党、在党兴党、在党护党，固根守魂，筑牢思想防线。要充分运用谈心谈话、函询和诫勉谈话等手段，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，架设“警戒线”，打好“预防针”。要严格落实各项规章制度。严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，领导干部个人有关事项报告制度，新提任领导干部有关事项公开制度，重大决策行为终身责任追究制度，不留“暗门”、不开“天窗”，真正使制度成为硬约束。要严厉整饬不严不实、不勤不干、不才不担的干部，依纪依法处理不法不羁、不端不轨的干部。该诫勉的诫勉，该调整的调整，该问责的问责，该查处的查处。同时，要关心和爱护干部，对在大胆探索、推进改革中有失误的干部，要宽容，支持纠错，最大限度激发干部干事创业活力。

　　(五)坚决刹住“四风”，持续推进作风建设。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延势头得到遏制，但 “树倒根存”，基础还不稳固，我们一定要保持高度警惕，巩固教育实践活动成果，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。要认真抓好整改。认真组织党的群众路线教育实践活动 “回头看”，对照整改清单一抓到底，做到整改一个、销号一个，确保责任到位、措施到位、落实到位。要继续正风肃纪。坚持警钟长鸣，紧盯元旦、春节等重要节点，对新出现的“四风”隐形、变异问题，重拳出击、露头就打，坚决遏制“四风”反弹回潮。要深入推进专项整治。紧紧扭住中央21项专项整治任务和省委部署的重点领域专项整治，明确责任、细化措施、分解任务、抓好落实。

　　(六)狠抓基层党的建设，不断夯实基层基础。我们常讲基础不牢，地动山摇。各级党委(党组)要始终把抓基层打基础作为固本之策，扎扎实实解决基层党组织软弱涣散的问题。要树立狠抓基层党建的鲜明导向。各级党委(党组)要眼睛向下、重心下移，凝心聚力抓基层打基础，重点解决好基层党组织的工作经费、报酬待遇、活动场所等问题。要突出抓好基层班子和队伍建设。以正在开展的村居“两委”换届为契机，严肃换届纪律，选好配强“两委”班子。要着力加强基层党组织带头人队伍建设，特别是加强“薄弱村”“城中村”“信访村”带头人队伍建设。要坚持不懈整顿软弱涣散的基层党组织，切实加强对党员的教育和管理，妥善处置不合格党员，全面提高基层党建水平。要全面落实基层党建工作责任制。健全和完善对基层党建工作的述职、评议制度，加大对抓基层党建工作的考核力度，确保党建责任落实到位。

　　(七)始终坚持思想建党，不断强化思想政治工作。思想建党始终是加强党的建设必须坚持的一项基本原则。在当前这样一个特殊时期，强调思想建党，加强党的思想政治工作尤为重要。要加强思想政治教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强理想信念教育、党性党风教育、忠诚教育、从政道德教育和廉政警示教育，让广大党员干部特别是领导干部始终把世界观、人生观、价值观这一“总开关”拧紧，认真践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，真正受警醒、明底线、知敬畏。要加强宣传引导。牢牢掌握意识形态工作的主动权，充分运用文学、艺术等多种形式和报刊、电视、网络等各类媒体，大力宣传我省从严治党的新成效、反腐倡廉的新成效、作风建设的新成效和改革发展的新成效；加强对社会舆情特别是网络舆情的分析研判，及时引导解决苗头性、倾向性问题，旗帜鲜明地唱响主旋律。充分发挥工青妇等群团组织、各民主党派及各类社会组织在思想政治工作方面的特殊作用，最大限度地集聚正能量。

　　同志们，我们山西历史悠久，人文荟萃。千百年来，勤劳智慧的三晋儿女用忠诚和智慧、激情和热血、坚韧和奉献为中华文明做出了重要的贡献，创造了丰富厚重、弥足珍贵的优秀文化，这是今天激励全省3600万人民开拓进取、激浊扬清、重塑形象、再铸辉煌的宝贵财富。要大力弘扬我省源远流长的法治文化。从春秋晋文公时代“郭偃之法”到晋文公之后的赵盾之法和范宣子所铸“刑书”，再到战国时期李悝、吴起、西门豹等法家在魏国的变法和申不害在韩国的改革，尤其是荀子以“引法入礼、礼法统一”和韩非子以“刑过不避大臣，赏善不避匹夫”的法治思想，代表三晋先贤为中华优秀法治文化作出了杰出贡献。我们要继承和弘扬三晋优秀法治文化，把其中崇尚法治、公平正义的精神融入法治山西建设之中。要大力弘扬我省博大精深的廉政文化。历史上，我们三晋大地廉政文化生生不息，廉政名人层出不穷。唐代著名宰相狄仁杰，清正廉洁、刚正不阿、不畏权贵、为民做主。宋代著名宰相司马光写出了流芳千古的史学巨著《资治通鉴》，其中蕴含着十分丰富的治国理政的廉政思想，他本人也知行合一，一生清廉。清朝康熙帝师陈廷敬，曾任吏部尚书、文渊阁大学士，以清廉正直闻名，成为一代名相。清朝康熙年间的于成龙，对国家忠心耿耿，对百姓充满慈爱，对事业勤勉务实，功绩卓异。于成龙无论是在偏僻艰苦的地方任职，还是在繁华富庶的地方为官，都穿的是粗布袍褂，吃的是青菜稀粥，其高尚品格、清廉精神令世人敬仰，被誉为“天下廉吏第一”。在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新形势下，学习借鉴我省历史上的廉政思想和廉政举措，对推进我省从严治党、廉洁发展意义十分重大。要大力弘扬我省光耀千秋的红色文化。在中国革命血与火的考验中，三晋大地无数的英雄儿女抛头颅、洒热血，前赴后继、英勇奋战，为国家独立和民族解放无私奉献。我们山西的共产党员和人民群众用鲜血和生命铸就了气贯长虹的革命老区精神，催生了壮美瑰丽的红色文化，始终激励着我们攻坚克难、一往无前。革弊立新、激浊扬清，要把弘扬三晋优秀法治文化、廉政文化同弘扬红色文化紧密结合起来，在中国特色社会主义先进文化的引领下，激发和凝聚全省广大干部群众振奋精神、坚定信心、励精图治、富民强省的强大力量。

　　同志们，当前全省上下正在开展以“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的“学习讨论落实”活动，各级党组织要把开展活动与贯彻落实这次会议精神紧密结合起来，以活动的扎实开展为这次会议精神的全面贯彻落实奠定坚实的思想基础和工作基础。

　　这里，我还想特别强调两点：一是我们山西大多数干部是好的。中央对省委班子作出重大调整以来，广大干部认真贯彻落实党中央对山西工作的重要指示要求，落实省委的安排部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持了高度一致。对此，省委是充分肯定的，对广大干部是充分信任的。二是实现弊革风清、富民强省必须紧紧依靠全省广大干部群众。省委常委班子来自五湖四海，不论籍贯在哪里、不论过去工作在哪里，从中央任命那一天起，就已经融入了山西大地、融入了山西人民，就已经成为山西人了，就已经开始与大家一道团结拼搏、风雨同舟，担当起革弊立新、富民强省的历史责任。我们充满信心，一定要让山西人民生活得更加美好，一定要向党中央和全省人民交上一份合格的答卷。

　　同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，在省委、省政府的领导下，团结带领全省人民，为开创我省净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的新局面而努力奋斗！(王儒林)