社会执委谈"管办分离"：中国足协的渐进实验(2)

　　“领导不要自己关在办公室里想主意”

　　“市场化、职业化水平低，和社会有些脱节，守着自己的一亩三分地，没有长远规划”，是多名执委对某些足协人士的共同印象。阎世铎在任时，遇到很多“麻烦”，有俱乐部“闹革命”、有人要求管办分离。阎世铎常会在作出决定前征求意见，也常常会找到汪大昭。一来为自己的决定提供参考，二是有些事情拿不准，希望先听听媒体人的意见。阎世铎每次都诚心听取意见，但采纳不多。“可能他思考后觉得意见不可行，或者他早有主意。这都没有关系，只要能保持这么一种机制，遇到问题，领导不要自己关在办公室里想主意，或是只找身边的几个中层干部商量。应该走得开一些，听更多人的意见。”汪大昭对《中国新闻周刊》说，“谢亚龙、南勇喜欢自己关起门来，比较独断。韦迪主持工作后，好像过去比较好的传统在恢复，虽然他做的努力目前来说还很难有什么根本的效果。”

　　2011年初，中国足协开始开大会讨论管办分离，涉及所属所有部门，其中联赛是管办分离的首要实施对象，这是报国家体育总局批准同意的。实行管办分离后，将成立联赛理事会管理联赛，下设执委会和执行局，前者商议与职赛相关决议后者负责执行。执委会更是选出四位社会专家担任执委，多方吸纳建议。

　　在中国体育界，足球界其实算率先开始尝试管办分离。但很多人并不买账，多年来足球界丑闻频出，很多人持怀疑态度。

　　“应该是一个非常好的现象。从原来一个封闭的圈子现在向社会敞开，愿意提供一张桌子让大家来商量中超中甲这些赛事，这就是非常大的进步。”执委王辉对《中国新闻周刊》说，“管办分离和原来设想的有差别，所以大家也提出很多异议。我觉得这是正常的。在中国做什么事情，都不能离开这个体制。”

　　足协为管办分离制定的近期目标明确简单：组建理事会、程序健全；让理事会、执委行驶权力；增加透明度；加强培训，从管理人员培训开始。“足协提到了财务透明度。因为以前不是商业化运作，资金从哪来，花到哪去，都说不清楚。”执委朱亚当对《中国新闻周刊》说，“加强管理人员培训是很重要的。通过几次接触，我是充满信心的，大家承认问题所在，也愿意做尝试。”很多年来，媒体、公众对足协的批评、讥讽已是常态，但从批判者转为参与者后，一些看法也在悄然改变。

　　管办分离刚出，金汕曾批其伪。“作为建设者，也要了解到中国国情，管办分离也是有限的。给我感觉，至少他们心里认识到管办分离是比较好的解决办法。” 金汕对《中国新闻周刊》说，“以前足协的文件没机会看，或者放在你的手里，你都不屑看。现在还真是认真读了《中国足协章程》和管办分离的相关文件。尽管足球有很多缺点，从这些文件看，他们也是动了不少脑子的。”

　　“我该说的话，我一定要把它说出来”

　　2009年，曾在北大校队踢过三年的王辉开始运作意大利超级杯来华，选择运作国外足球赛，就是因为中国足球实在太乱。2010年，王辉曾报名竞聘中超公司总经理，但没成功。在准备竞聘时，王辉研习了许多关于中国足球联赛及俱乐部的运作状况、规章，发现了很多问题。此次以法律专家身份当选，王辉希望施展自己所长。“我自己会多研究现有的这方面规章制度，之后尽量会提一些建议，我会在完善上、或者可执行上让它变得更方便。这其实不难。”王辉对《中国新闻周刊》说。

　　王辉的主业是律师，平时律师所里涉外业务较多，他研究中国足球相关文件时发现，一些中文所表达意思别扭，一看就像是从外文直接翻译的字面意思。而有些现行规章既模糊又不完善，甚至已经过时。在他办公桌上厚厚的文件资料堆里，最上层摆着《中国足协纪律准则及处罚办法》。由于反赌扫黑案陆续开庭，多家俱乐部受到牵连，但直至新赛季中超联赛开幕，对涉案俱乐部的处罚仍没有明确说法。《中国足协纪律准则及处罚办法》成为王辉这段时间研究的重点，也是他觉得问题较多的一份规章。

　　“你觉得这些处罚是‘并用’还是‘或’的关系？”王辉翻开《中国足协纪律准则及处罚办法》第五节《腐败》说，第六十三条关于贿赂的处罚写着“降级、罚款、扣分、取消注册资格”。“我的理解也是并用(因为这上面印的是顿号)。我是从法律上理解的。但是有些人就觉得也是可以选择的，我就不知道他们是怎么理解的。即使担心联赛无法正常进行，也要按照规定办。”王辉说得很坚定，“我该说的话，我一定要把它说出来。”

　　如果联赛理事会执委会讨论处罚的话题，王辉会如实表达自己的意见，即使这将触及很多俱乐部的利益。执委会由19人组成，其中中国足协3人、地方足协4人、俱乐部7人、中超公司1人。4名社会执委被外界看做足球圈外的人。“我只是提供专业的意见，我会尊重俱乐部的利益、意见，但如果他们在会上的发言与足球的健康发展背道而驰，我会说我不同意、这是不对的。”王辉对《中国新闻周刊》说，“但如果大家坚持，都愿意吃这个亏，那也没关系，因为毕竟是他们(俱乐部)在玩足球。我跟足球没有切身利益，只是负责通过我的专业知识，使各项规章更规范健康，符合足球发展规律。”

　　立足各自本专业提供意见是4名社会执委共同的打算。金汕想以社会学视角切入，做调查、写报告，第一份就是在计划中的《中国足球职业俱乐部对城市体育产业的拉动作用》。金汕在新浪、腾讯、网易三个网站的博客总点击量接近五千万，因文章多与体育相关，来访者大多都是球迷，新赛季中超联赛两轮过后，金汕已经写了五篇博客。“我原来不会那么勤奋。”金汕说，“过去因所在地域的角度，对某支球队偏爱，现在就要更公平些。包括对裁判冷嘲热讽的评价，也要少一些。”

　　汪大昭很赞赏赛区在记者席贴上主要媒体的标识，并为客队媒体留够坐席，免去记者提早入场占位的麻烦。但中国足球职业联赛举办了近二十年，并不是每个赛区都有统一的服务标准。他希望先把这样的标准细化并推广实施。朱亚当则通过自己多年任职投行积攒的人脉，邀请很多商界人士到球场看球、参加论坛，为那些因“假赌黑”而远离足球的商家重新打通和中国足球的沟通渠道。他本人当选执委时，很多人都认为这将促成央视对中超的关注，因为他所供职的IMG已和央视合作二十年，并有共同组建的体育赛事管理公司。而新赛季央视恢复对中超的转播似乎印证了这点。“央视转播我是没有任何功劳的，我当选执委，并不是以现在在IMG的身份，而只是一个经济专家。”朱亚当向《中国新闻周刊》澄清。

　　新赛季16家中超俱乐部加大了投资，据官方统计共计25亿元。按照欧洲国家联赛的标准，媒体版权是俱乐部的主要收入来源，但这笔收入在国内联赛依然没有准确的说法。这和国内体育转播一家独大、缺少竞争不无关系。“这就是中国特色，短期内没法改变。”朱亚当对《中国新闻周刊》总结，“中国特色”也是朱亚当希望国内联赛在规范化、市场化管理过程中尽量不提的，只有这样才能撇下各种借口迎来健康发展。但在4年任期内，4名社会执委的专业判断和坚持注定会在具有中国特色的联赛理事会中得到充分考验。(实习生李温文对本文亦有贡献）