民间资本“出海”正当时 海外投资期待加速度(3)

　　艰难中透来一丝阳光多项政策齐发力

　　——个人境外直投方案在国务院静候批准

　　——13部门发文鼓励民企境外投资

　　——探索抱团融资走出去新模式

　　海外投资虽困难重重，但日前也迎来了一丝希望。温州、上海、天津的个人境外直投方案已在国务院静候批准，有望同时获批试点；国家发改委等13部门发文鼓励民企境外投资；温州企业探索抱团融资走出去新模式。

　　温州金融综合改革试验方案第12条主要内容是，研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。方案如今正静候批准，对于此次试点方案的内容，陈健表示，目前上报的方案与2011年1月份公布的试点方案没有太大区别。根据《方案》，年满18周岁的温州户籍居民，只要说明资金来源、投资项目合法证明等，可以向温州市商务局申请报名。经温州市商务局审查后，由国家外管局温州市中心支局放行境外投资。

　　根据《方案》，试点期间，一个人一个项目不得超过300万美元，多个人一个项目不得超过1000万美元，一个人年度总额不得超过2亿美元。温州个人境外直接投资可通过新设、并购、参股等方式，在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。“《方案》需要国务院审批，最终批复方案内容如何，我们尚不得而知。”商务局有关人士称。

　　同时，7月初国家发改委、商务部等十三部委联合下发《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，提出对民企境外投资完善政策支持、简化和规范管理、做好服务保障，共列出财税政策完善、金融保险支持、海关制度改革、外汇管理政策改进等18点实施意见。

　　外汇管理方面，国家外管局近日发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知》指出，境内企业为境外投资企业境外融资提供对外担保时，允许境内个人作为共同担保人。

　　业内人士认为，如果境外企业的境内母公司和相关境内个人能够向当地银行提供令人信服的担保，这条规定非常有利于境外企业获得当地银行贷款支持，特别是在境外企业创办初期。

　　紧接着，浙江省最新的《支持实施“走出去”战略，提升经济国际化水平》指出，重点对外经贸企业境外投资境外兴办和并购企业、建立境外经贸合作区、设立境外营销网络平台等给予一定的资助。

　　7月中旬，温州市政府最新出台促进外经贸发展系列政策。针对支持企业“走出去”，外汇管理局温州市中心支局相关负责人表示，将充分运用前期费用、境外放款、融资担保等政策渠道，扶持温州市政府确定的境外投资重点项目；开展境内居民境外设立特殊目的公司登记业务，支持企业境外上市；支持企业开展对外承包和劳务合作，带动国内技术、产品出口。

　　同时，企业、协会也在为融资渠道努力探索。7月份，温州市商务局与民生银行温州分行携手成立温州市首家成立城市商业合作社，社员为温州市对外经济技术合作协会会员，都是在境外有机构的企业。中国德力西控股集团执行副总裁、温商合作社社长胡成虎表示，企业走出去融资渠道比较狭隘，合作社为他们提供了一个全新的融资模式，温商可以一起抱团走出去。(温州商报，记者 邹霏霏)

　　扩展阅读

　　未来十年我国海外投资将爆发式增长

　　我国提出“走出去”战略至今已经有12年。从战略上而言，企业“走出去”、中国资本“出海”是大趋势。发改委学术委员会秘书长张燕生、国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠在接受记者采访时表示，我国已进入到资本“引进来”和“走出去”并重的时期，未来十年中国海外投资将出现爆发式增长。

　　投资结构应多元化

　　谈到如何看待我国海外投资现在所处阶段和未来发展趋势时，张燕生说：“‘十一五’期间，我国海外直接投资(ODI)年均增长率是40.8%，外商直接投资(FDI)年均增长率是9.6%，对外投资速度明显高于外商引资速度。‘十二五’规划提出加快实施‘走出去’战略，估计在‘十二五’末‘引进来’、‘走出去’规模基本持平，甚至ODI大于FDI。在未来5到10年，中国将进入‘全球投资、全球生产、全球销售、全球服务’全球生产体系建设时期。”

　　“十二五”规划还指出几个发展方向，一是建立国际营销的渠道和品牌，二是要更好地履行社会责任，更好地为ODI东道主国家的社会发展做贡献。这些方向的提出和“十五”、“十一五”指出的发展方向有明显不同，说明中国确实进入到“引进来”和“走出去”并重时期。

　　张茉楠说：“从2000年提出国家‘走出去＇战略，至今已经有12年。现在国内储蓄过剩，需要通过资本输出缓解国内经济不平衡的压力，未来我国将是对外投资的大国。我国已经进入英国经济学家邓宁所说的海外投资发展阶段。我认为，我国对外投资是逆势而上发展，而且会进入相对比较高的发展阶段，未来十年中国海外投资将出现爆发式增长。从战略上来说，企业‘走出去’、中国资本‘出海’是大趋势，中国的开放型经济将达到更高层次，由原来的商品输出发展到资本输出。”

　　对于当前实行加快海外投资策略对外储运用有何意义，张燕生表示，外储多元化管理和应用对中国始终是非常重要的问题。对外储实行多元化管理和运用，需要考虑是否会出现减少对美国国债的持有。

　　持续减少对美国国债的持有，将直接涉及大国政治经济文化冲突，所以对这个问题一直都审慎和重视。中国需要对金融资产的组合、ODI直接投资组合、战略性资源和能源储备，进行长期合理化的战略管理，海外投资能推动对外投资多元化进程。

　　张茉楠说：“外储多元化的管理和运用不仅是投资币种多元化，更重要的是投资结构多元化，由原来的债券投资转化为股权投资，而股权投资最大的方向是加快ODI(直接投资)步伐。比如，收购、建厂、建立研发中心或设立海外研发基地，都是注入实体经济的方式。外储多元化的实施，我认为在整个经济产业升级会发挥很大作用，企业‘走出去’是整个中国经济全球化的战略要求，是中国国家利益在海外的延伸。”

　　对外投资布局应更均衡

　　“我国明显加快“走出去”的步伐，而且是全方位的。从地域而言，包括向非洲、拉美、东南亚、中亚、南亚、美、日、欧等各个国家投资。从形式而言，我国对外投资采用的是多种形式，比如在发达国家建研发中心、设计中心、人才培训中心等，中国对外直接投资进入新阶段。”问及目前阶段我国对外投资的特点时张燕生这样说。

　　同时张茉楠表示，对外投资尽管速度快，但规模较小。如果与商品输出相比，资本输出比例相当低，这说明未来可以拓展空间非常大。另外，我国对外投资领域比较集中，如亚洲、拉美、非洲等地区。未来随着经济产业升级、技术升级、战略升级要求加快，我国需要更多地投资发达国家，进行更为均衡地布局。(中国证券报，记者 任晓，实习记者 周景萍)