权力滥用阻碍教育公平 官员亲属升学是否要公开？(3)

　　中高考：两起官司的背后

　　最近，两起和中考、高考有关的官司，引发社会关注。一起发生在北京，根据今年北京市的中招规定，户籍在外地的学生不能报考普通高中，只能报考中职类学校。九名外地户籍的初三学生委托其父母对北京市教育考试院提起行政诉讼。目前，北京市海淀区法院已立案。

　　2012年8月，教育部等部委出台《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见》，要求各地“因地制宜”地制定异地高考方案。北京市于2012年底出台异地高考过渡方案，规定家长需在北京拥有合法稳定的住所和工作、社保也要连续缴纳满六年外，同时规定“其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限”。也就是说，如果外地户籍学生不能获得在京就读普高的学籍，将来就不能在京参加高考。

　　另一个官司发生在内蒙古。5月27日，高三学生黄涛(化名)向内蒙古呼和浩特市新城区法院递交行政起诉状，将内蒙古教育厅告上法庭，请求确认限制其在户籍所在地参加高考的行政行为违法，要求教育厅重新作出行政行为以保障其在内蒙古参加高考的合法权利。

　　2008年，黄涛的户口从安徽省迁入内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗。同年9月，他进入黄冈中学北京分校读初中。2011年黄涛初中毕业后，其学籍录入户口所在地乌拉特中旗一中，而人在湖北黄冈中学总部就读高中。今年高考报名出了麻烦：根据内蒙古教育厅规定，只有在户籍所在地连续就读两年，才能参加本科报名录取，否则只允许参加专科高考考试；而根据湖北省的异地高考政策，在湖北参加高考，他也只能报考高职院校。

　　黄涛的遭遇令人同情，但把学籍挂在教育质量不高的地区，再到教育质量高的地区求学，高考时再回学籍所挂地区参加高考，这是典型的“高考移民”。地方政府从维护教育公平角度出台政策遏制高考移民，并无不当。仅有的悬念是，内蒙古2013年修订相关高考报名资格政策，规定截止到今年4月1日，从区外迁入内蒙古的考生，须同时符合本人具有内蒙古高中阶段学校学籍且连续就读满2年，本人取得内蒙古户籍满2年。也就是说，即使2013年新政策出台后，黄涛马上回内蒙古上学，到今年也满足不了“连续就读满两年”的条件。新政策要不要给学生、家长一个适应期？这或是决定诉讼结果的关键因素。

　　新华社日前报道，全国28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题，5.6万名符合条件的随迁子女今年将在居住地参加高考。但由于各地的政策不一，且均有一定的条件限制，在实际操作中仍有考生可能面临不能报考的情况。而且，大部分地区只允许报考高职或者高专，没有放开普通本专科录取。

　　近两年，一些在北京取得学籍或者借读的外籍学生家长，因为孩子不能在京参加高考而发起维权行动。对维权行动的是非，笔者不过多评价，但家长“有完整学籍为何不让在京参加高考”的诘问，的确让教育主管部门被动。考虑到北京等大城市面临的人口压力，如果异地高考暂时无法实现，那么，从中考就“掐断”外地孩子在京高考的想法，让他们尽早作出更为现实的选择，未必不是更负责任的选择。