广东惠州农村设法制副主任：村民从我打你变我告你(3)

　　以前村民遇到纠纷，不是吵架就是打架，有了“法制副主任”后，打架现象慢慢没了。村民现在遇到问题懂得用法律途径，口头禅从“我打你”变成了“我告你”

　　惠州市惠阳区沙田镇田头村一宗征地拆迁款分红的纠纷，经过1个多月的调解，终于有了新进展，这让钟君安松了一口气。作为广东日升律师事务所的主任律师，钟君安的另一头衔是田头村等4个村的“法制副主任”。

　　田头村的每家每户都有该村“法制副主任”钟君安的名片。他在2009年开始受聘担任这里的“法律顾问”(“法制副主任”的前称)。该村也是惠州最早试行“法制副主任”的地方。

　　“法制副主任”的工作首先是当好法律事务指导员、法律知识宣传员。钟君安来到田头村后，第一件事就是给村干部和村民上法制课。

　　“土地法、婚姻法等法律法规，是村民最关注的。”钟君安悉心准备，讲得通俗，村民们听得津津有味，没有一个人中途退场，课后不少村民围着他咨询问题。“经钟律师一讲解，很多法律条文更明晰了。”村民们说。

　　一堂法制课，让钟君安更加明白农村法律知识的缺乏与渴求。此后，在村“两委”换届期间，钟君安为村民、干部讲村民委员会组织法；开展“两违”专项整治工作期间，他为村民讲解相关的土地法律法规……

　　普法关键得从孩子抓起。惠东县法院法官林峥云挂点惠东县两个村的“法制副主任”，她目前做得最多的是去学校给孩子们上普法交流课。她说，“我要让孩子们懂得用法律保护自己”。

　　田头村村支书、村委会主任曾兆雄说，以前村民遇到纠纷，不是吵架就是打架，有了“法制副主任”后，打架现象慢慢没了。“村民现在遇到问题懂得用法律途径，口头禅从‘我打你’变成了‘我告你’。”

　　居住人口超过8000人的田头村，随着近年来的经济发展，土地征用、承包、流转等事务也不断增加，各类矛盾纠纷不可避免。

　　田头村两个相邻村民小组就因为土地权属引发了多年的纠纷，这块土地在两个村民小组交界处，双方均认为其属于各自集体所有，因此常闹矛盾，甚至发生打架。

　　曾兆雄为此很是头疼。他告诉记者，村委会在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。曾兆雄决定请钟君安出马。

　　村委会会议室，两个村民小组的村民代表坐到一起，气氛有些凝重，钟君安不急不慢地说：“我首先咨询你们的意见，是否同意我介入协调？”见是常来村里讲法律知识的钟律师，大家点头同意。

　　“你们双方都说土地是自己的，你们要出示土地使用凭证。”由于历史原因，双方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟君安看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了“感情牌”：“大家都是村里人，以和为贵、互相谦让是传统美德。”最后，钟君安建议双方按土地面积平均分配。

　　一番调解后，两个村民小组最终同意平均分配该地，握手言和。一位村民小组长朱伟雄说，钟律师很会平衡大家的利益关系，因此村民们能够接受。

　　陈少青说，“法制副主任”以中立角色出现，以法律为准绳，以平等自愿为基础，以公平公正公开为原则，促进矛盾纠纷的有效解决且易为矛盾双方所接受。“法制副主任”制度在全市推广以后，使不少矛盾纠纷处理在基层、化解在萌芽，有效维护了基层的和谐稳定。

　　在惠州，像钟君安这样的人还有很多。目前，“法制副主任”这一基层法律服务新模式已覆盖惠州全市1249个村(居)，忙碌在田间地头的919名“法制副主任”，其中有执业律师339名，公检法干警355人，其他法律志愿者200多人。