解读：国家中央军事委员会是如何设立的？(4)

    军队的态度

    对于这项关系解放军地位的重大决策，军队方面有何意见？

    当时中央已经预见到，设立国家的中央军委必然会在军队引起极大震动，许多同志会产生各种疑问，特别是可能产生担心，设立国家的军委是否预示着要改变党对军队的绝对领导这一根本原则。因此，尽快向军队作一个说明十分必要。为此，经中央决定，并以中共中央的名义很快向全军发出 《关于宪法修改草案规定设立中央军事委员会的通知》，在军内逐级传达和解释。

    为什么要将军队纳入国家体制呢？通知说，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，党所直接领导的人民解放军同时就是国家的军队，这是没有任何矛盾的。因此，作为国家根本法的宪法对军队在国家体制中的地位应当有所规定。同时指出，1978年宪法规定中共中央主席统率全国武装力量，没有规定军队同最高国家权力机关全国人民代表大会之间的关系，从国家体制看，是有缺陷的。

    为什么不规定国家主席统率全国武装力量？通知说，1954年宪法规定国家主席统率全国武装力量，在当时是适当的，因为那时国家主席同时担任党中央的军委主席。但是从长远看，这两个职务并不一定都由一个人担任。如果仍然采用1954年宪法的规定，就可能会名实不符而在实际工作中造成很大困难。

    设立国家的中央军事委员会，是否意味着削弱乃至取消党对军队的领导？不是。通知说，在国家的中央军委成立以后，党的中央军委仍然作为党中央的军事领导机关直接领导军队。而且党的中央军委主席将会经过全国人大选举担任国家的中央军委主席。这样，党的中央军委和国家的中央军委实际上将会是“一个机构，两块牌子”，就会更便于领导和指挥军队。同时，我军长期行之有效的各项政治工作制度，例如党委制、政治委员制度、党在军队中设立政治机关、建立党的各级组织和进行政治工作的制度，仍然将继续坚持和发展，这就进一步从组织上和制度上保证党对军队的领导。

    随着宪法修改草案的公布，中共中央这一通知在军内被迅速传达。大家意识到，宪法修改草案对国家军事制度的新规定，绝不是否定党对军队的领导，也不意味着军队地位的“降格”，而是对党和国家领导制度适时和重大的改革，必将保障军队沿着民主与法制的轨道健康发展。全军思想空前统一，坚决拥护党中央的决策。