调查称聘任制成教师流动政策面临主要制度性困难

　　教师流动促进学校均衡发展

　　——校长视角下的义务教育教师流动状况调查分析

　　中国教育科学研究院

　　教育大计，教师为本。有好的教师，才会有好的教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确把均衡发展作为义务教育的战略任务，要求切实缩小校际差距，均衡配置教师等资源，实现县(区)域内教师交流，推进义务教育学校标准化建设。各地纷纷采取各种形式制度化推进学校间教师流动，作为县(区)域内促进义务教育均衡发展的一项重要举措。

　　为了解校长对教师正向流动状况及其效果的评价，调研组在全国24个省(自治区、直辖市)的168个县(市、区)按比例抽取11867名校长进行问卷调查，其中城镇校长占23.27%、农村校长占76.73%，校长平均教龄为25年，担任校长职务的平均时间为6.3年。经过问卷处理，调查主要结果如下。

　　对缩小校际差距意义重大

　　八成多的校长认为该政策对本区义务教育均衡发展有正向效应；近八成的校长认为本政策有助于提高教师的工作积极性

　　从教师流动带来的均衡效应看，86.74%的校长认为该项政策有助于促进本县区教育均衡发展；85.40%的校长认为该项政策有助于优化教师资源配置；82.11%的校长认为有助于提高整个县区教师整体教学水平；80.34%的校长认为有助于提高本县区教育的整体质量；78.24%的校长认为有助于提高教师工作的积极性；66.63%的校长认为有助于加强教师管理。

　　相比而言，农村校长更认可该项政策，认为学校在城乡学校教师流动中能够受益，能够提高本校教学水平，提高教师工作积极性。

　　为学校增添生机和活力

　　九成校长认为教师流动政策能够解决部分学科教师不足问题；八成校长认为该政策有助于提高教师的教学水平并缓解教师职业倦怠感

　　本次调查发现，校长们比较肯定教师交流政策的正向效应，农村校长持肯定态度的比例普遍高于城市校长。91.24%的校长肯定教师流动政策能够解决部分学科教师不足的问题；81.52%的校长认为有助于提高学校教师的教学水平；80.07%的校长认为有助于缓解教师职业倦怠感；分别有53.81%的校长认为有助于提高学校声誉；42.56%的校长认为有助于提高学生的积极性。