抗日县长郭企之：喊话感召2个连伪军带武器投诚(4)

　　四、凝聚人心：促进基层社会心态变迁

　　关于党的领导，张闻天曾有一段精辟的论述：“共产党是中国革命的唯一领导者，这只是说只有共产党能够成为中国革命的领导者，并不是说共产党是天生的领导者，因此群众必

　　须服从他的领导。要使中国共产党成为中国革命的领导者，还需要共产党的正确的政治领导与艰苦的群众工作。群众愿意接受共产党的领导，只是因为共产党真能代表他们的利益，真是他们自己的领袖。”（《中共中央文件选集》第10册，中共中央党校出版社1991年版，第240页。）实际上只要梳理相关文献资料，就会发现民众之所以最终心悦诚服地接受共产党的领导，县长作为与普通民众最接近的干部，是起着较为关键的作用的。民众态度的改变，和中共县长的作为是分不开的。

　　河北永肥县长马功岑的事例颇能说明这一点。永肥县曾是一个贫穷落后的闭塞地区，但“自从来了马功岑县长，人们才认识了共产党，人们才认识了共产党领导的八路军是人民的队伍，自从来了马县长，人们才找到了一条穷苦人翻身求解放的道路。从此，人们才相信，必须跟着共产党走”。当马功岑县长牺牲之后，民众悲痛地说：“马县长是我们的引路人啊!我们怎能失去他呢？”（参见中共河北省委党史研究室编《伟岸人生》，天津大学出版社1992年版，第203、204页。） 阜平县是晋察冀边区所在地，担任该县县长的马叔乾是一位清华大学毕业的高级知识分子，但是却有一个“庄户县长”的称号。为了能真正接近民众，他一方面在工作作风和生活习惯上向群众靠拢，同时积极在思想感情上接近当地群众，通过深入群众、关心群众疾苦来实现自己思想感情的工农化。在反“扫荡”中，群众生活很苦。当村干部和群众怕他下乡累坏，给他焖一碗小米饭，被他发现这是专门照顾他时，还是把小米饭让给孩子们，自己和乡亲们一起吃杨树叶子拌熟大豆面。走在大街上，他和山里百姓烟锅对烟锅“对火”抽烟；坐在地头上聊天谈工作，他从没有县长架子。

　　曾几何时，县长以“入则日坐堂皇，理刑钱之争讼；出则巡视阡陌，察风俗之美恶”（徐炳宪：《清代知县职掌之研究》，台湾私立东吴大学1974年版，第22页。）之威严，演绎着高高在上、赫赫堂皇的县官形象，而中共县长，则在共产主义理想的指引下全心全意为人民服务，成为中国近代革命战争史上的一个标杆和象征，成为促进中国基层社会变革的重要助推力量。

　　当县级政府成为由民众通过选举产生的民主政府时，曾经老百姓那种怕“官”怕“老爷”的心理就被一扫而光，代之而起的是真正能走进民众心里的新型县长形象。特别是他们的执政理念和行事风格，更是在颠覆着民众的既有认知。当延长县长焦生炳晚上收工时还要挑着一担粪回去时，民众就会感慨地说：“自古以来没见过县长担粪，今天县长也担起粪来了，我们必须加倍生产才对。”当年仅25岁的女干部邵清华担任安塞县长时，更是使得长期闭塞的安塞县受到了极大的震动，尤其使得当地妇女大开眼界。从邵清华身上体现出来的爽快、泼辣、能干的性格特点，极大地影响和带动了安塞县的妇女群众。为了激发妇女的劳动热情，邵清华专门请来纺织能手帮助本地妇女纺线织布，这一办法随即在全县推广开来，群众的穿衣问题基本上得到了解决。更为重要的是民众与政府之间的疏离感，也在县长执政理念和风格的影响下逐渐消除。当民众争相讲述“我们的好县长”“我们的政府”这样的话语之时，其中所流露出的正是对中共县长彻底抛弃官僚气全心作“公仆”的认同。

　　民众心态的变化，正是在中共县长细致入微的工作中逐渐发生的。县长所有工作的一个最大特点，就是与民众的日常生活密切相关，在涓涓细流中潜移默化地改变着民众对个人及国家前途的认知。当县长以一种从未有过的姿态，展现着他们的新形象，凸显着他们的执政理念和价值取向之时，这种从未有过的行事风格，重塑了民众的政治意识，使他们从原有的畏惧政治逐步转变为热心参与政治。当民众感觉到政治距离自己其实并不遥远，感知到自己

　　不仅是自己命运的主宰，而且自身的命运与国家的命运息息相关时，就会形成一股撼山震岳的力量。乡村中国终于成为有史以来最为活跃也最具有爆发力的地区。战时民众心态的变化和人民战争汪洋大海的形成，与中共县长在基层社会变革中的贡献不可分割。

　　结语

　　抗战时期的中国是一个“大时代”的中国，这个“大时代”既是中国人民“从半殖民地状态中解放出来的时代”，也是“我们民族的光荣时代”。（金则仁：《告大时代的青年》，上海杂志公司1938年版，第7页。）而“大时代”的伟大历史，需要成千上万坚决抗战的地方干部去发动和组织社会力量，将他们集中到全民族抗战的各个战线上来。因此，“大时代”的干部问题就是“抗战中一个最中心问题了”。（小潇：《大时代的干部问题》，上海杂志公司1938年版，第4页。）统而观之，以中共县长为代表的地方干部群体，在这一“大时代”背景下，为贯彻执行党的方针政策，为巩固根据地建设，为战争动员、抵御外侮，为最终取得抗日战争的伟大胜利，都作出了突出贡献，他们的历史地位有待进一步深入挖掘和研究。

　　（本文系国家社科基金资助项目“陕甘宁边区县政与县长研究”的阶段性成果，项目编号为13FDJ003）

　　〔作者杨东，天津商业大学马克思主义学院副教授，天津300134〕