香港小贩：持照经营 和城管关系融洽

　　香港小贩：持照经营 和城管关系融洽

　　【口播】最近这段时间，说起城管，相关的负面新闻很多，而说起因为城管执法造成的死伤事件，大家更是愤怒不止。您知道吗？不仅咱们内地有城管，在高效、法制的香港也有城管，不过人家叫食物环境卫生署小贩事务队。在很多香港的小贩看来，他们和城管并不是“冤家对头”。

　　香港小贩：持照经营 和城管关系融洽

　　【口播】最近这段时间，说起城管，相关的负面新闻很多，而说起因为城管执法造成的死伤事件，大家更是愤怒不止。您知道吗？不仅咱们内地有城管，在高效、法制的香港也有城管，不过人家叫食物环境卫生署小贩事务队。在很多香港的小贩看来，他们和城管并不是“冤家对头”。

　　【解说】在香港观塘的一个小贩市场里，7月30日，记者见到了一位在这里摆摊40多年，今年已经70岁的小贩泰汗顺，他说，每年他去政府部门办理小贩牌照，大概花4000多港币，就可以在这里摆摊。

　　【同期声】(香港小贩 泰汗顺)

　　以前在街边摆卖，然后搬进来了，政府给我们一个位子摆卖。要续牌照的，一年续一次。去小贩牌照部。

　　【解说】香港对小摊小贩实行持牌管理，如果没有申请到牌照，就不能随意在街边摆摊。小贩分成几类，一种是固定摊位小贩，一种是流动小贩，最后一种是无牌摆卖的小贩。当负责管理小贩的香港食环署小贩管理队人员来到时，无牌摆卖的小贩们通常会急速收档并仓皇而逃，香港人把这个过程称为“走鬼”。

　　而设点对于拿到牌照的小贩来说，也必须严格遵守有关规定，如有固定摊位的，其大小不能超过牌照载明的面积；对于流动小贩，其售卖的商品也不能超出牌照许可的范围。在这种严格的管理模式下，香港大部分地方看不到随意摆摊设点的小贩，也很少出现因占道经营导致行人受阻、垃圾遍地的情况。

　　一位主要经营卖花生意的小贩林先生就对记者说，这里的小贩和香港“城管”的关系其实挺融洽。

　　【同期声】(香港小贩 林先生)

　　如果在这一条街道的话，大家其实挺合作的，也挺协调的，有些时候不多不少，有些货不是摆得很好，但是大家言语上大家说几句就可以了，天天见面了也有打招呼。

　　【解说】其实，这样的小贩与“城管”和平共处的局面也离不开制度设计上的良苦用心：一方面，香港有关部门在一些非主干道划出路段在规定时间内让小贩经营。一方面，政府在新开发的住宅区中尽可能多地配置肉菜市场并向持牌的流动小贩发放启动资金，鼓励其进入正规市场经营。

　　在小贩管理上，香港“城管”只负责街头执法，没有定罪权和处罚权。所有处罚程序必须经由法庭审查双方提交的证据后才做出裁定。所以即使是“走鬼”与“城管”的关系，也并不像想象中那样剑拔弩张。如在2012年，被小贩事务队检控并定罪的无牌小贩个案多达2.5万余宗，其中发生双方肢体冲突的却不超过10宗。律师告诉记者，如果出现暴力执法，执法人员可能会构成普通袭击或者伤害他人身体等罪名。

　　【同期声】(香港东窗大律师行 大律师 苏俊文)

　　打人、踩脸，甚至打死人了，我相信这已经超越了职权所赋予他们的，是权限以外的行为了，这是属于犯法的，可以说他是普通袭击或者是伤害他人身体等等的罪名。甚至如果再严重的，可以告执法人员严重损害他人身体，甚至是误伤、谋杀，搞出人命的事情的话，反而是执法人员会被刑事检控的。

　　【口播】其实，小贩行业在香港有悠久历史，香港向来十分尊重小贩这个行业。港府就专门提出要和小贩建立起崭新的“伙伴合作关系”，已开始在全港每个主要小贩区成立小贩管理咨询委员会。可是那么多次执法、那么多的小贩，为什么香港的“城管”和小贩肢体冲突这么少，又关系融洽呢？香港“城管”到底如何执法，明天的节目我们再给您好好说道说道。