昆明一副区长出庭应诉 “民告官”见“官”成常态

　　昆明一副区长出庭应诉 “民告官”见“官”成常态

　　【解说】7月15日，昆明市中级人民法院公开开庭审理一起行政管理纠纷案，被上诉人为昆明市住房和城乡建设局、昆明市呈贡区人民政府等。开庭当天，呈贡区一位副区长作为行政首长出庭应诉。对此，业内人士认为，新修订的《行政诉讼法》实施以来，“民告官”见“官”逐渐成为常态。

　　昆明一副区长出庭应诉 “民告官”见“官”成常态

　　【解说】7月15日，昆明市中级人民法院公开开庭审理一起行政管理纠纷案，被上诉人为昆明市住房和城乡建设局、昆明市呈贡区人民政府等。开庭当天，呈贡区一位副区长作为行政首长出庭应诉。对此，业内人士认为，新修订的《行政诉讼法》实施以来，“民告官”见“官”逐渐成为常态。

　　【解说】《行政诉讼法》被视为“民告官”的法律，自实施以来发挥了积极作用。2015年5月1日，新修订的《行政诉讼法》正式实施，亮点之一就是“民告官”要“见官”。其实，早在5年前，昆明市就全面施行《昆明市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》，推动行政机关法定代表人出庭应诉制度，但该制度运行至今出现了一定的疲态，普通案件行政首长出庭应诉的积极性和主动性并不高，民告官不见官成了行政诉讼实践中的一个尴尬。昆明中院提供的数据显示，2014年的民告官案件中，“不见官”问题较突出，全年法定代表人出庭案件共32件，仅占一审审结案件数的13.01%。但随着新法的实施，“民告官”见“官”将成为常态。

　　【同期】(云南天外有律师事务所律师 王强)行政首长来出庭，我们认为体现了政府对行政诉讼的一个重视性，也注重一个民告官的一个注重性，实际上原来大家感觉到民告官官不理这样一个情况不能再出现。

　　【解说】在以往的行政诉讼案中，大多数情况下，站在被告席上的只有行政机关代理人的律师，他们不熟悉具体情况，遇到法院调解时，也不能当场拍板，造成司法资源浪费，也让起诉方怨声载道。对此，云南凌云律师事务所律师孙文杰认为，“民告官”见“官”，对化解矛盾，调节纠纷有很好的促进作用。

　　【同期】(云南凌云律师事务所律师 孙文杰)作为政府官员的话，也可以直接的去面对这些矛盾，也了解这些矛盾产生的原因，也方便他们下一步的话，更好地去处理这些问题，从另外一案方面来看的话，作为相关的行政首长他出庭应诉，他也可以去学习、用法、懂法。

　　【解说】王强认为，行政首长出庭应诉，强化了行政首长们的法制意识，有助于提升干部依法行政能力，减少行政执法过程中的不规范行为。

　　【同期】(云南天外有律师事务所律师 王强)第一块我们认为作为行政首长，他是支起相应于我们行政诉讼过程中的一些问题、漏洞进行相应地填补，第二一块就是在他以后的主管工作中，会对该行政执法工作进行一个加强，并且进行相应地配比，并且不断地提高。

　　【解说】孙文杰说，除了行政首长出庭应诉制度外，还要积极推行政府法律顾问制度，让行政与法律顾问相结合，预防违法情况的出现。

　　【同期】(云南凌云律师事务所律师 孙文杰)政府的话，一方面学法用法懂法，另外一方面的话，借助律师这样一个外脑，来担任它的法律顾问，对政府的话，相关人员的话，开展相关的法律培训，对相关的重大合同，重大的项目，重大的招商引资活动有律师的话参与进来。

　　【解说】孙文杰希望，行政首长在出庭应诉时，也可以处理相关的实际事务，与代理律师一起依法运用协调方式处理行政纠纷，提高纠纷实质性化解效果。

　　记者 杨华伟 昆明报道