扶贫办：今年或将90%扶贫资金审批权限下放到县

　　扶贫办：今年或将90%扶贫资金审批权限下放到县

　　【字幕】9月21日，国新办举行新闻发布会。国务院扶贫办副主任郑文凯表示，2014年后，根据国务院扶贫开发领导小组的决定，又把扶贫资金项目审批管理权限进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。

　　扶贫办：今年或将90%扶贫资金审批权限下放到县

　　【字幕】9月21日，国新办举行新闻发布会。国务院扶贫办副主任郑文凯表示，2014年后，根据国务院扶贫开发领导小组的决定，又把扶贫资金项目审批管理权限进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。

　　【同期】人民日报记者

　　我有两个问题。第一，现在1/3的贫困县开始试点扶贫资金自主整合，下一步怎样保证贫困县真正用好这个钱，每一分钱花在刀刃上？第二，现在扶贫对象中有四成以上是分布在非贫困县、非贫困村的，现在感觉贫困县贫困村工作搞得如火如荼，但是从基层反映的情况来看，有些非贫困县、非贫困村似乎还没有动起来，出现一头冷一头热的情况，下一步要如何改善这种状况？

　　【同期】国务院扶贫办副主任 郑文凯

　　您关注的这个问题也是社会各界都在关注的。十八大以来，党中央、国务院高度重视，对于扶贫开发的投入明显增加，不仅是国家，各级财政专项投入也是明显增加，增幅很大。从扶贫资金管理方式，1996年探索实行扶贫资金制度。到2010年，国家财政专项扶贫资金实行提前预拨制度，这个制度这几年一直在坚持，就是每年9月底之前，要按照当年的扶贫资金投入的70%的量，提前下拨到各地。到去年已经超过80%提前预拨到省。2014年后，根据国务院扶贫开发领导小组的决定，又把扶贫资金项目审批管理权限进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。

　　您刚才也讲到资金整合的问题，资金整合是今年国务院专门推动的一项工作，这实际是扶贫资金管理方法改革，也是国务院推进简政放权的一项改革内容，各地既很重视，又很欢迎这项改革。因为涉农资金的统筹整合实际上进一步加大了县级资金项目管理和审批的权限。通过刚才讲的这些情况，也明显能看出来，县级确实权利大了，同时责任也大了，工作难度也增大了。扶贫资金的主要特点，全国规模是600多亿，但是分配到全国，每一个点的规模又不大，可以说是量大、点多、线长、面广。这种整合扶贫资金的项目审批、使用、管理、问效工作，确实是一个系统工程。我们也和财政部等有关部门一起不断完善资金考核评价、监督管理的制度。党中央、国务院对扶贫资金的监管有非常明确的要求，总书记讲，每一分钱都要花在刀刃上。所以绝不允许出现截留挪用、胡花滥用，闲置和滞留的情况，应该让它最大限度、更高效率地发挥效益，我们也在加强这方面探索和管理。从最近的调查我们也感觉到，这些权利责任的下放，县里面的压力是比较大的，前段时间审计部门发现，个别地方有扶贫资金的结转和滞留的问题。我们分析认为，结转和滞留有客观性的原因，因为有的项目有周期性，不是说当年年底都干完。有时候也出现资金等项目的情况。所以贫困地区的村级资金项目使用规划和项目库要提前建立，这些都要配套。在座各位记者朋友经常深入边远地区、深山老林，能及时看到和发现许多新问题，在这方面如何加强监管，充分提高资金使用效率，我们也希望大家和社会各界给我们提出建设性意见。

　　您刚才说贫困的分布，现在128000多个建档立卡的贫困村，全国不到60万个村，占的比重是1/5，也不太大。所以在建档立卡贫困村之外，确实还有接近四成的贫困人口。这反过来也证明，我们建档立卡的贫困人口，在贫困村之外，已经入册了的40%，都是按照严格的标准和程序进来的。贫困村派驻了扶贫工作队和帮扶责任人，对于贫困村外的建档立卡贫困户，我们也有明确要求，省市县也要明确对这些贫困户的帮扶责任，而且任务考核评估是一样的。当然，确实整个脱贫攻坚的工作面非常大，可能各地在工作中还会有一些欠缺和不足。我们一方面要通过完善制度，另一方面还要通过各级深入实际，具体指导和帮助。我们也感觉到，县里面的工作任务很重，责任和压力也很大，我们希望各个方面都能够去帮助和指导，帮助他们把工作做得更细更实。