商务部：入世11年中国进出口贸易年均增长20.2%(3)

　　经过多年的实践，我国贸易救济调查制度在不断完善，运用这样措施的能力也在不断提升，也成为世贸组织成员当中能够运用反倾销、反补贴、保障措施这三项贸易救济措施的成员方之一。同时，我们的贸易救济产品范围也在不断扩大，这些贸易救济措施对于维护公平的贸易秩序、保护国内产业合法权益都发挥了重要作用。2007年-2012年，我们发起的60起反倾销调查案件，涉及了国内的11大产业，涉及到27个省、市60余类产品、200多家企业，对于维护我国的产业安全发挥了积极作用。

　　此外，我们深度参与多哈回合规则谈判，有利回击和限制了少数成员国对我制造新的不利条款的做法，我们积极参与自贸区谈判，通过妥善设置贸易救济条款，配合我国自贸区战略的稳定推进。按照世贸组织统计的口径，我们在2013年第一季度发起的对外反倾销调查是3起。

　　新华社记者：宋和平专员，借着您刚才的回答问一个具体的案子，刚才您介绍了公平贸易部门在维护国内产业安全中所做的一个总体的情况，我们知道，去年7月和11月，我们对来自美国、韩国、欧盟的太阳能及多晶硅分别发起了反倾销和反补贴调查，案件现在的进展情况如何？因为我们从业界也听到了很多呼声，大家都很关心这个出台，到底什么时候能够做出来。另外一个问题想问一下姚主任，这个材料里发了一年来发展中国家和发达经济体对我们发起贸易救济调查的数量统计，有一个情况值得关注，就是我们和发展中经济体的摩擦好像越来越多，咱们商务部怎么看待这个现象？谢谢。

　　宋和平：你提的这个问题也是我们现在正在调查的一个案件，因为这个案件正在调查过程当中，而且案情也是比较复杂，我简要说一下情况，可能你们会在商务部的网站上或者我们的立案通告上有所了解。2012年7月，根据国内产业申请，我们对美国发起了多晶硅反倾销反补贴调查案件，对韩国发起的是反倾销调查案件。同一个产品中针对美国和韩国的案件调查是有区别的。

　　在2012年11月，我们又对欧盟发起了多晶硅的反倾销和反补贴案件，我们通常的说法是“双反”案件。现在业界都非常关注案件的调查，因为一个产品涉及到欧盟、美国、韩国，同时又是在不同时间发起的，而且对美国和欧盟是反倾销和反补贴的“双反”，而韩国是一个单纯的反倾销案件，就使这个案子在调查过程当中，它的难度、复杂程度都有所加大。即便这样，我们也是严格按照WTO规则在认真地发放调查问卷，分析应诉各方提供的证据材料。在这个过程当中，原来曾经有一个安排，在3月要做出初裁，根据案情的情况，我们做了适当的延期。总体情况，案件还在调查中，我们会认真客观地按照规则来调查，也希望媒体继续关注进展。

　　姚坚：刚才问到的中国在应对对外贸易救济措施过程中，发展中国家新兴市场案件比较多的情况。我们也看到，2012年在整个贸易救济措施中，有70.1%(54起)与发展中国家和新兴市场有关，案件的数量是70%左右，但是金额只有13%左右，这也反映了我国对外贸易的一个特点，即传统的发达市场和新兴市场在此消彼长的过程当中出现了一个新的现象。目前我们对发展中国家和新兴市场对外贸易的增长非常快，在这样的过程中，既是实现了我们与发展中国家的互利双赢，同时也会出现一些新的问题、新的挑战，贸易救济措施就是新的挑战之一。

　　我想，下一步发展的重点是新兴市场和发展中市场，我们也非常重视与这些国家之间的贸易关系的协调，比如商务部对外的双边联委会机制一共有123个，其中80%是针对发展中市场和新兴市场。仅仅是非洲，我们就有61个双边联委会，占到整个双边机制的一半，说明我们希望通过双边的协调和磋商，来共同维护健康稳定的双边关系特别是经贸关系的发展。

　　我们也知道，中国和其他发展中国家都面临着共同发展的任务，在当前世界经济比较严峻的形势下，无论是中国还是新兴市场，特别是从事贸易救济的部门都应当克制使用贸易救济措施，要采取相应的磋商和协调，来共同营造有利于发展中国家共同发展的经贸环境，促进经济的共同繁荣。比如说2012年巴西一共发起了13起针对中国产品的贸易救济措施，占到立案数量的81%。无论是立案数还是占比都是非常高的。最近，商务部国际贸易谈判代表钟山也将访问巴西，其中一个很重要的任务就是加强与巴西的沟通和协调，妥善地化解贸易争端，促进贸易平衡稳定的发展。

　　凤凰卫视记者：第一个问题想向宋局长，我们看到，从金融危机之后，2009年到2012年，虽然我们遭受的案件是入世以后的四成，但涉案金额接近73%，所以金额是急速攀升的，我想问金额快速攀升的原因，以及对中国外贸的伤害度到底有多大？另外一个问题问姚主任，我们看到习近平主席在博鳌论坛说今后五年中国会有十万亿美元商品的进口，这对促进中国的贸易公平方面，您预料会起到什么样的作用？谢谢。

　　宋和平：您提的贸易救济案件数量和涉案金额，金额增长非常大主要因为案件有了一些变化，过去的案件都是传统的小产品，轻工产品、原材料产品。近几年有一些高端的产品像光伏太阳能电池的案子，欧盟对中国产品立案，一个案子就200多亿美元，即大案子增加，金额上升比较快。关于案件对中国外贸的影响问题，应当说案件的出现是在贸易过程当中出现的一些摩擦、纠纷，反映了外贸当中的一些问题，一定会对贸易产生一些影响，但是这种影响不能过分地夸大，它还是在一个相对可控的范围内，因为这些案件是在规则层面上来操作的，还没有演变成贸易战。所以，总体上讲，中国的外贸增长还在持续不断稳定的增长，而且外贸结构、外贸方式也都在不断转变，可能更有利于我们调整结构。

　　姚坚：关于扩大进口的问题，我们知道，我国对外经济贸易政策由以往的出口和吸收外资为主，正在转向出口与进口并重，吸收外资与海外投资发展并重发展模式的转变，它的背景是我们国家经济环境、经济结构发生变化的一个体现。

　　无论是出口还是进口，对于我国经济的贡献，对增加国民的福利都有着重要的作用。扩大进口的重点包括技术和创新产品，会进一步促进我们经济结构的调整，农产品的进口会进一步解决中国的土地资源匮乏，或者可以说农产品进口会进一步促进我国更有效地利用两个市场、两种资源。当然，我国还是一个出口的大国，特别是工业制成品的出口大国，扩大进口会使我们有效地利用国际资源，特别是原材料巩固我们工业制造大国的地位。例如工业制造大国是以原材料为支撑的，只有有效地利用全球的原材料进口，才可以更好地支撑这样工业化的发展。当然最重要的是，扩大进口也是促进双边经贸关系改善，促进贸易平衡的一个有效措施。去年国务院专门发布了扩大进口的指导性文件。至于与我们今天的发布会主题联系在一起，就是扩大进口会进一步增强我们有效利用国际市场的能力，同时进一步改善与发展中国家和发达国家贸易平衡的关系。贸易摩擦和贸易救济措施也会得到相应的缓和和缓解。

　　中国证券报记者：我这个问题是提给王会长的。请问王会长，您现在怎么看今年机电产品的出口情况？另外现在美国经济已经出现了复苏，这能否拉动中国机电产品迎来一个明显的反弹增长。如果说会有这种现象出现的话，请您介绍一下哪些类型的机电产品会出现明显的增长情况？

　　王贵清：谢谢，你问了一个大行业，也是一个大问题，我尽量简短地回答。我们中国的机电产品出口占整体对外出口的57%，也就是说超过一多半是机电产品的出口。从整个市场布局来看，我们主要还是在亚洲市场，出口占50%。另外一个市场就是北美市场，也占19%多。欧洲也是我们一个大市场，也占19%多。剩下的10%左右是分布在拉美、非洲和大洋洲。

　　我们从出口的情况来看，亚洲地区主要出口市场是东盟、日本、韩国、印度等等，这些是重点的。从今年的整体情况看，印度去年是负增长，我们希望今年能够看到这个大市场有所好转。日本我们希望它的经济能够稳定，能够维持亚洲的市场。韩国的市场，我们也希望半岛的稳定能够维持好这个市场。综合来看，亚洲作为一个大市场，应当会在去年的基础之上更稳步地增长，去年亚洲市场是表现最好的。