商务部：入世11年中国进出口贸易年均增长20.2%(4)

　　对于北美市场，我们也看到了，以美国为中心的这个市场，它会在去年的基础上稳步地增长，也是跟去年的比较。欧洲市场去年的表现最不好，也是负增长。我们从最近的数据也看到了，欧洲的市场可能会在去年的不好的基础上有所好转，拉美、非洲、大洋洲等等应该会在去年表现还可以的基础上有所好转。所以整体看，机电产品今年的出口应该会好于去年。但是，从目前我们掌握的数据来看，还没有这种数据的支撑出现快速增长的情况。你刚才问到美国的市场，我想美国是十大市场之一，它从我国进口占我们机电产品出口的18%多一点。作为这样一个市场，它的市场情况好转，对于我们机电产品稳定出口会起到比较重要的作用。我们目前看美国市场，去年一直处于稳定增长的状态，今年来看，也会随着整个世界大的形势下，会稳定地增长，这是和去年相比。但是也没有数据能够看出来美国市场会出现快速增长的迹象。当然，尽管美国市场是我们的一个重要市场，但是在我们国家的出口，我们是追求市场的多元化，所以我们的出口不仅仅是依靠单一的市场。

　　刚才你问到哪些行业会好，我想，在这种复苏过程当中增长的情况下，会有一些行业增长得稍微快一些，有些慢一些。比如电子类的，手机、集成电路这类产品可能比其他产品增长快一些，但是有一些耐用型的商品，增长速度可能会平稳地往上走。机械类商品当中，像汽车配件，是我们国家这两年增长略微快一些的，它的增长速度会快于其他类。当然还有其他产品也会快，我只是拿这个举例。

　　还有一些商品，比如工程机械等这些投资比较大的，可能会随着世界经济的回暖，它的步骤会迈得更稳健一些，会复苏，但是复苏的增长幅度，步子虽然慢，但是会坚实地往前走。

　　财经国家周刊记者：请问宋司长，欧盟光伏案件中，因为最近尚德公司破产了，按照规则了，这种强制应诉企业破产了，下一步的裁决将如何进行？尚德会不会退出调查呢？如果作为强制应诉企业会不会影响到未来的税率？如果平均税率的话会是怎样的算法？

　　再有，我们看到媒体的报道，说中国的光伏企业由于欧盟的双反案，也会有其他企业相继破产，请问商务部怎样看待这个事情？

　　宋和平：你提的这个问题是很专业的，尚德破产和欧盟光伏案件的调查，它俩之间有联系，也是不同的两件事。欧盟对华光伏案件调查是国际贸易领域当中一个贸易救济的调查案件，尚德的破产是由于企业的经营出现了问题，然后进入了中国法律规定的破产程序，这是两个法律问题。但他们为什么有联系呢？就是因为欧盟光伏案件的立案调查，使得中国的光伏产业受到了重大影响，而这重大影响又表现在尚德在案件当中最大，由于它自身企业经营、企业管理、企业财务关系，然后走入了破产程序，按中国的企业破产程序来处理。

　　同时，欧盟对华光伏案件已经进入法律调查程序了，具体调查是针对立案前一段时间内进口产品倾销和补贴等问题，所以这个破产和调查的税率不会有联系，但是我们已经关注到光伏产业在欧盟调查过程当中还有很多问题，包括证据不充分，包括申请人不明确等等，这些问题就是刚才讲的，我们已经通过法律抗辩、业界磋商，在努力做工作。这里有复杂的法律和技术的问题。

　　北京商报记者：请问宋局长，关于今年一季度的时候已经有22起贸易救济调查，相当于去年的30%左右，对于今年中国可能面临的形势您是怎样看待的？商务部将会在应对的机制方面采取哪些进一步措施来应对这样的形势？

　　宋和平：今年的形势，前面姚主任讲到了，我也介绍到了，还是不容乐观的，贸易救济案件可能会在去年的范围内有所变化，或者增长，因为我们讲贸易救济案件的时候，实际上是把贸易救济当中的反倾销、反补贴、保障措施放在一起的，还有其他的一些贸易壁垒，在很多国家，包括美欧这样发达成员，还有很多发展中国家当中，都是几种措施变化着使用，所以总体形势还是比较严峻的，企业面临的外部环境也是很复杂的。

　　商务部会采取什么措施呢？我刚才已经介绍了，我们建立“四体联动”的机制，经过十几年的发展和不断的完善，现在在应对贸易摩擦中已经越来越好地发挥它的作用，显示出这个机制是比较有效的，所以我们会不断地完善这样一个工作机制，在提高我们应对贸易摩擦的能力方面，我们还要继续下工夫，继续做好工作。

　　财经传媒新世纪周刊记者：两个问题。第一，刚才提到我们应对贸易救济的时候有些案件其实是赢的，比如说对于欧盟数据卡的调查，但是另外一些案件是输掉的，比如像轮胎特保，现在大家对中国应对贸易摩擦，好多人评论说好象是输的多，赢的少，不知道商务部对咱们应对贸易救济的总体表现是怎样评价的？第二，刚才宋和平专员提到我们是在一些双边的贸易谈判过程当中其实有些应对贸易救济的安排，我想问一下这方面是怎么安排的？

　　宋和平：WTO里面有两项工作是我们在做的，一是规则谈判。其实各个国家在使用贸易救济措施的时候都是强调运用规则，对规则的理解、对规则的运用，以及规则当中的一些问题，一些需要完善的东西，多哈回合在整个谈判当中有个规则谈判，各个国家都在这里探讨这个问题，希望把各个国家实践当中遇到的问题拿到哪儿去。但是，谈判结果还没有出来，参加谈判是把问题带到那儿，这也是在制定规则，是建立制度领域的一个博弈。中国加入WTO，我们入世时已经讲到了，我们不但要运用规则，还要参与规则制定，也是为了更好地使用规则。

　　再一个是争端解决，各个成员发生贸易纠纷的时候，WTO争端解决机制可以把两个成员之间没法通过双边沟通解决的一些问题，通过争端解决机制来协调。在争端解决机制当中，中国也有一些案子被其他成员告到WTO，同时中国也把欧盟、美国一些贸易救济案件，认为有一些没有依法裁决，有问题的，我们也把它诉诸该机制，通过争端解决来处理两国的纠纷。

　　你刚才说的输多赢少的问题，其实作为我们专业的调查机构来看，总体上讲，因为国际经济状况不好的时候，各个国家在运用贸易救济规则的时候，收得紧一点，在形势好的时候，可能就放得松一点，有些年做的裁决，可能我们胜诉的案件多，但是总体情况，这些年我们也一直在讲金融危机之后，世界经济下行，经济疲软，贸易下滑，对我们来讲就是国际市场低迷，处于不好的时期。贸易保护的倾向就有所抬头，所以在这个过程当中，控制得就稍微多一些。所以，我们只能说，我们尽最大的能力来积极抗辩，通过各种渠道、各种方式来争取，但是也有这样一个大环境的影响。总之，商务部在这方面要一如既往地去做工作，更多地改善我们的外部环境，同时在国内也要转变经济发展方式，调整我们的出口结构，也要注意避免和化解贸易摩擦。另一方面是在怎么把贸易摩擦化解在纠纷摩擦出现之前做了大量工作，特别是对发展中国家，我们做的工作比较多、比较成功。

　　王贵清：我从行业的角度来看这个问题，我觉得，我们看这个问题就像后面的摄像师一样，有时候我们不能仅仅盯在一个案件上，有时候要拉远一些，有时候推近一些。拉远的时候，我们要看，这种案件发生的次数、涉及的金额，在行业当中整体所占的比例。拉近了看，看这个案件发生在哪些地区，如果某个地区或者某个国家发生的次数太多了，我们就要去研究，就要向政府报告，请他们也去研究，也去磋商。从一远一近看之后，你会发现，这些数据里面，可能有些是胜的，有些是输的，但是通过我们做的努力，没立案，你那个数据里面就没有包括这部分。另外，每个案件处理的程序，终裁了，也并不代表这个案件就结束了，作为行业来讲，如果它的终裁不公正，我们还会有其他的法律途径继续下去，一个是在案件发生的所在国，我们也会鼓励企业走法律途径，继续抗诉，另外我们也会请求中国政府在世贸构架下，继续去谈判。另外一些案件，虽然有终裁，之后还会有复审，案件会继续往下走下去的。作为中国的行业组织，只要我们发现它的裁决不公正，它的证据不合理，不准确，程序有问题，不管它走到哪一步，都会继续下去。

　　最后一点，这种贸易救济的惩罚性裁决，都是一把双刃剑，它把我们企业打压之后，对于它的上下游企业，对于当地的消费者，很多都造成了影响。所以我觉得，我们看这个问题得从多方面去看。我们目前也在不断地研究这方面的规则，因为在世贸组织框架下，我们遇到的问题有些比较新，很多知识也需要不断地完善，随着我们经验的积累，特别是企业在经营管理生产当中，在WTO规则更严格的执行当中，日后我们会更多地避免这种贸易纠纷，即使有了，我们的胜诉率也会越来越高的。

　　第一财经电视记者：问两个比较具体的贸易争端的问题。第一个问题是前一阵美国政府部门限制购买我国的信息技术产品，商务部最新的回应态度是如何的？我们会不会采取贸易报复的措施？比如说我们也限购美国的一些信息技术产品。第二个问题因为美国时间今天是4月8日，美国法院可能要裁决美国政府是否未经过正当程序来剥夺罗尔斯(RALLS)这个公司的财产，想问您对这个判决的态度。

　　姚坚：你说的这两个问题，我先简单回答一下。关于美国对中国信息技术产品进入美国市场的限制或者歧视性的措施，无论是出于任何考虑都是不公平的。根据目前我们得到的信息，它是以国家安全和保密的要求来限制中国产品的进入。我们知道中国的一些电讯产品生产企业已经成为全球重要的供应商了，包括华为和中兴，在其他市场上都得到了平等的待遇，我们希望在美国市场也能得到公平公正的待遇。特别是中美之间有大量的合作，在合作之中应当给予对方正常的公平待遇是我们的一贯观点。后续有关案件具体情况，新闻办再提供给你。

　　以上就是今天发布会的主要内容。我国在对外贸易在过去的11年中有20.2%的增长，对外贸易的地位由第6位已经变成了第2位，占全球贸易的份额在11%左右，在这样的一个大背景下，我们也出现了很多新的问题，包括刚才很多记者朋友问到的问题，无论是光伏的个案，还是我们和发展中国家出现的新的情况，但是很多记者也问了很多好的问题，怎么样扩大进口来促进我国对外平衡，在扩大进口过程中改善与发展中国家的关系，这都是我们下一步应当努力和促进的。简而言之，对外我们要进一步通过交流和交涉来促进形成一个好的国际经济环境，促进我们国家的企业在海外市场有更好的发展，对内我们要通过改革、通过转型，让我们的企业进一步按照世贸规则，按照国际规范在国际市场上运行，这样我们就能够更有实力，更有底气来参与国际竞争，这样我们部里的工作，无论是公平贸易局的工作，还是行业协会的工作，都会更加有条件地开展。

　　在这里再提醒大家两个事情，一是下周我们每年两届的广交会就要开幕了，广交会一期就是机电产品，刚才很多朋友问到机电产品的出口情况，我想广交会也会有一个反映。另外，我们三位给大家介绍了一些情况，超出这次发布会之外的问题，接下来会给大家提供更详细的信息。感谢大家出席今天的发布会，谢谢大家。