国务院发布《芦山地震灾后恢复重建总体规划》(5)

　　第四章 居民住房和城乡建设

　　科学编制城乡建设规划，与新型城镇化、社会主义新农村建设相结合，推进居民住房恢复重建和城乡建设。居民住房恢复重建要充分尊重居民意愿，注重节地、安全、经济、实用，突出地域特色和民族传统风貌。根据房屋受损程度鉴定结果，对能够维修加固的居民住房，尽可能维修加固，不推倒重建。

　　第一节 农村居民住房

　　重建方式。经过评估通过维修加固可以安全使用的住房，应实施维修加固。必须新建的住房，要科学选址，做到结构合理、开间合度、面积合适，在尊重农村居民意愿和方便生产生活的基础上，适当集中建设。采取统规统建、统规联建、统规自建等方式推进农村居民住房重建。灾区住房损毁、需新建住房的农村居民可在城镇购房落户，同等享受农房重建补助政策。

　　抗震设防。维修加固后的住房应具备抗御本地区地震基本烈度的能力。新建住房建筑结构质量必须符合抗震设防要求，按照当地抗震设防烈度进行设计、施工和验收。灾区住房城乡建设部门要严格执行农村居民住房抗震设防强制性标准。

　　技术支持。住房城乡建设部门根据当地农村居民住房结构和受损情况制订维修加固技术方案，为新建住房免费提供多样化的设计样式。加强农村建筑工匠、乡村干部技术培训，组织专业技术人员现场指导住房维修加固和新建工作。加大监管力度，切实保证建筑质量。

　　配套设施。原址恢复重建的村庄，与农村居民住房重建同步恢复公共服务设施。集中安置的居民点，根据其人口规模，配套必要的基础设施，合并设置粮食晒场、临时堆场及小型运动场地。分散居住的乡村地区，在人口分布较为集中的地点配套建设公共服务设施，服务周边群众。

　　风貌特色。充分利用山、水、田、林等自然条件，突出历史文化传承，建设绿色乡村，打造富有特色魅力、宜居宜业宜游的生态家园。

　　第二节 城镇居民住房

　　重建要求。根据城镇总体规划，按照受损房屋的评估鉴定结果和抗震设防要求，分类实施城镇住房维修加固和新建。新建住房采取保障性住房、商品房等多种途径建设，注重节约集约用地、紧凑布局。尊重原有房屋和土地产权关系，减少因重建过程中产权调整而产生的纠纷。大力推广节能节材环保技术，积极推行绿色建筑标准，有效利用可再生能源。

　　重建机制。政策支持与市场运作相结合，吸引民间资本和社会资金参与城镇住房恢复重建，允许居民按照统一规划自主联建。老城区住房恢复重建与老城区改造，特别是与棚户区、城中村改造结合起来，采取保障性住房、商品房、商业服务、配套设施整体开发模式进行建设。对自愿到其他市县落户的群众，按相同补助政策给予现金补助。

　　配套设施。住房维修加固的城镇居民区，同步恢复相应的公用设施功能。新建城镇居民区，按人口规模合理配套建设社区综合服务设施、停车场地、活动场所等。

　　第三节 城乡建设

　　重点城镇。加强雅安市城区(雨城区、名山区)建设，优化空间布局，完善城市基础设施，提升城市综合承载能力。推进芦山县县城老城区重建改造试点，合理进行城镇功能布局，促进文化旅游、商贸物流等产业集聚发展。根据资源环境承载能力，对宝兴县县城加强地质灾害防治，适当进行功能疏解。加强天全县县城老城区改造，提升服务功能。发挥荥经县县城的产业优势，促进产业集聚发展。

　　城镇基础设施。按照“先地下、后地上”的原则，推进城镇基础设施恢复重建。优先恢复重建供水、供气和城市道路桥梁等设施，完善排水、电力、广电、消防和污水垃圾无害化、资源化处理设施。完善中心城区路网系统，推进城市公交建设。加强信息保障与应急保障基础设施重建，提升信息化水平。

　　专栏6　城镇基础设施

　　城镇交通 恢复建设城区道路228公里，桥梁31座，公交首末站6处、公交站台270个；恢复建设场镇道路49公里。

　　供水 恢复建设城区供水厂7个，供水管网298公里；恢复建设场镇供水站3座，供水管网40公里。建设铜头引水工程。

　　排水、污水、防洪 恢复建设城区污水处理厂7座，污水管网228公里，雨水管网245公里，排洪沟30公里；恢复建设场镇雨水管网76公里。

　　环卫 恢复建设城区垃圾处理场6座；恢复建设场镇垃圾处理站3处、垃圾处理池252个。

　　应急避难场所 恢复建设城区绿地等应急避难场所22处。

　　农村基础设施。恢复重建受损农村公路和乡村道路，改善通乡通村公路、林区公路条件。完善农村集中供水设施和排水沟渠。推进沼气、太阳能等可再生能源利用。加强村庄绿化，不断改善农村卫生条件。做好贫困村整村推进扶贫开发工作。

　　专栏7　农村基础设施

　　农村公路 恢复重建农村公路1440公里。

　　农村供水 恢复重建农村饮水安全工程300处，解决82.83万人饮水安全问题，其中：集中供水工程87处，分散供水工程213处。

　　农村能源 恢复重建户用沼气池6210口，沼气集中供气工程72处，农村能源沼气服务站(网点)23个。

　　历史文化名城名镇名村。注重历史文化遗迹保护，修复加固有历史文化价值的建筑及建筑群，在保护传统格局和历史风貌的基础上，改善基础设施和居住环境，突出自然、历史、文化和民族特色，形成文化旅游新景点。