毛泽东评陈云调整国民经济：经济战线上的淮海战役(2)

　　和李先念的联名信：要有两三年的调整时期

　　1978年7月6日至9月9日，国务院务虚会议研究利用外国资金、引进国外技术设备加快现代化建设的速度问题。7月31日，陈云向李先念提出：“国务院召开的务虚会议最好用几天时间，专门听听反面意见。我们既要听正面意见，又要听反面意见。”12月10日，即将在中共十一届三中全会成为党中央副主席、政治局常委、中央纪委书记的陈云在中央工作会议东北组提交了关于经济问题的五点建议，提出：“不能到处紧张，要先把农民这一头安稳下来。”；“工业引进项目，要循序而进，不能窝工”；“对于生产和基本建设都不能有材料的缺口”；“材料如有缺口，不论是中央项目或地方项目，都不能安排。”陈云的发言得到多数人的赞同。

　　1979年1月1日，陈云在李先念批请中央政治局常委审阅国务院关于传达《1979、1980两年经济计划的安排(草案)》的通知稿的信上批示：“国务院通知中‘1979年有些物资还有缺口’。我认为不要留缺口，宁可降低指标，宁可减建某些项目。”5日，陈云又在新华社反映一些工业部门和地区的同志对国家计委安排1979年的生产计划和物资供应时还在留缺口表示不满的简报上批示：“我认为有物资缺口的不是真正可靠的计划。”陈云的意见得到邓小平的支持。邓小平阅后批示：“请计委再作考虑。” 6日，邓小平同余秋里、方毅、谷牧、康世恩谈话，指出：“对今明两年的计划，陈云同志提了意见，他说有物资缺口的计划不是真正可靠的计划，计划不要留缺口，宁可降低指标，宁可减建一些项目。这个意见很重要，请计委再作考虑。有些指标要压缩一下，不然不踏实、不可靠。”此后，国家计委会同有关部门着手研究和调整1979年国民经济计划，原已准备下发的国务院通知没有发出。

　　1979年3月8日，陈云写下《计划与市场问题》的提纲，为即将提出的经济调整决策作理论上的准备。在当时高度集中的计划经济体制下，他很有创新性地提出：市场调节是必需的，“在今后经济的调整和体制的改革中，计划经济和市场调节这两个部分的比例的调整，将占很大的比重。不一定计划经济部分愈增加，市场调节部分所占绝对数额就愈缩小，可能是相应地增加。”

　　3月14日，陈云和李先念联名给中央写信，正式建议实行经济调整。按照三中全会确定的排名顺序，联名信中李先念排在陈云的前头。他们首先建议在国务院下设立财政经济委员会，以陈云为主任，李先念为副主任，姚依林为秘书长。同时，对当前和今后的财经工作，提出6点意见，强调 “要有两三年的调整时期，才能把各方面的比例失调情况大体上调整过来。” 17日，华国锋将这封信批给中央副秘书长姚依林，“印发政治局同志”。