毛泽东评陈云调整国民经济：经济战线上的淮海战役(4)

　　第一阶段调整不理想

　　1979年6月至1980年9月五届人大三次会议，第一阶段调整效果不理想，如邓小平后来在中共中央工作会议上所说，“ 因全党认识很不一致，也很不深刻，所以执行得很不得力。”从认识上讲，三中全会以来，全国经济形势一片大好，对于经济中的困难，虽然也普遍感到了，但对于它的严重性，许多人没有切身感受。1979年6月的《政府工作报告》在宣布八字调整方针的同时，继续强调“前两年多经济恢复和发展取得巨大成就”，指出“我们讲调整，就是要针对林彪、‘四人帮’长期干扰破坏所造成的经济比例严重失调的状况”，而没有针对当前工作中的失误。

　　由于有这样的认识，一部分省市和部门的领导人对调整工作不甚积极，一下子接受不了。经济发达的地区要求允许继续前进，经济不发达的地区要求不要一刀切，对于一些大项目都提出这也不能下那也不能下的要求。整个情况正如1979年9月国家计委向国务院财政经济委员会汇报的那样：“由于许多地区和部门对调整、改革、整顿、提高的方针还正在贯彻、部署，没有完全落实下去，同时，随着调整工作的逐步开展，也出现了一些新的情况，因此当前国民经济中还存在着不少问题。主要是：轻工业生产增长缓慢，轻重工业之间比例关系不协调的状况还没有改善。”“工业企业的调整工作进展缓慢。一些质量差、消耗高、有亏损的企业，该转的没有转，该并的没有并，该停的没有停。”“基本建设战线长、效果差的状况没有多少改变。目前施工的大中型项目仍多达1500个，比计划多了500多个。”“全年财政将有很大赤字。”

　　从工作的侧重点来说，这一时期主要进行以扩大企业自主权和地方财权为中心的经济体制改革，并着手制定新的长期计划。1980年1月15日至22日，国务院副总理和财委委员召开办公会议，确定国务院1980年在经济方面主要抓3件事，其中一项就是制定长期计划。2月13日，国务院发出关于拟定长期计划的通知，指出：从现在起，着手进行1981年至1990年发展国民经济十年规划的制定工作，今年内先搞出一个10年规划纲要草案。

　　1980年3月31日至4月22日，国务院召开长期规划座谈会。会议期间，邓小平、李先念、陈云、赵紫阳、姚依林，对拟定长期计划的方针、政策讲了一系列重要意见。7月11日至13日，中央财经领导小组听取和讨论国家计委关于制定长期规划的一些设想。7月15日，中央书记处听取和讨论国家计委的汇报。计委汇报提出，今后十年，“工业总产值平均每年增长5.3%。”“农业总产值平均每年增长4%。工农业总产值加在一起，平均每年增长5%”。8月21日，在五届人大三次会议前夕，国家计委将《制订长远规划的一些基本设想》发各省市区征求意见。综上所述，可以看出在调整的第一阶段，调整政策并没有成为党和政府工作的中心任务。