毛泽东评陈云调整国民经济：经济战线上的淮海战役(6)

　　第二次决策：置之死地而后生

　　真正的集体决策是在1980年11月28日中共中央政治局常委和书记处书记会议上作出的。会议听取国务院关于1981年计划设想的汇报。首先是姚依林汇报《关于1981年财政、信贷平衡和基本建设安排的初步设想》，提出了一步退够的方案，基建规模由1980年的500亿元减少为300亿元。

　　陈云在会上提出：基本建设搞“铁公鸡，一毛不拔”，“置之死地而后生”；好事要做，但要量力而行。邓小平说：赞成陈云同志意见；要退，要考虑这个报告退得够不够；退得够一点，也许前进的时间来得快一点。他正式提出放弃长期计划的设想：“赞成只搞5年调整计划，暂时不搞长远规划，十二大就不考虑长远规划了。”邓小平提出要召开一次中央工作会议，来传达这次会议的决策，并强调权力要集中，中央工作会议把道理讲清楚，只讲集中，只讲退，要一切听指挥，思想统一，行动统一。他同时提出“请陈云同志作一篇发言。要带有纲领性的，有鼓舞性的，总结经验性的东西。”

　　根据邓小平的提议，1980年12月16日至25日，中共中央召开工作会议，确定经济上进一步调整、政治上进一步安定的方针。12月16日，陈云根据邓小平的意见作了长篇发言《经济形势与经验教训》，系统清理经济工作中“左”的错误，阐述了调整的必要性、重要性和依据，提出了今后经济工作应当遵循的许多重大原则。

　　陈云讲了14个要点：(一)利用外资和引进新技术，这是我们当前的一项重要政策措施。不过要头脑清醒，对外债要分析，必须清醒地看到，外国资本家也是资本家。(二)现在的经济形势是开国以来少有的很好的形势，但要看到不利的一面，许多商品都在涨价，这种涨价的形势如果不加制止，人民是很不满意的。(三)经济体制改革产生了前所未有的好作用，大大有利于经济形势的改善。但是也出现了一些缺点：各地区盲目的重复建设，以小挤大，以落后挤先进，以新厂挤老厂。(四)我们国家是以计划经济为主体的。对许多方面，在一定时期内，国家干预是必要的，小的方面不合理，但是大的方面还是按经济规律办事的。(五)目前对国营企业产品、集体企业产品的价格至少要冻结半年。(六)今后若干年，中央和地方财政在开支方面都要大大紧缩。我们要改革，但是步子要稳。要从试点着手，随时总结经验，“摸着石头过河”。(七)好事要做，又要量力而行。(八)一切引进项目，都必须有专家参加，必须是领导干部和专家共同商量。(九)节省外汇。(十)要发展经济作物，同时必须保证粮食的逐步增产。(十一)我们是十亿人口、八亿农民的国家，我们是在这样一个国家中进行建设。(十二)实现四个现代化的基础和保证。(十三)开国以来经济建设方面的主要错误是“左”的错误。(十四)同意财经小组提出的调整计划。

　　他最后说：“可能有些议论：‘这会耽误三几年。'不怕。从鸦片战争以来，中国的经济建设已经耽误了一百多年。而且这次调整不是耽误，如不调整才会造成大的耽误。”“以上列举了14点，希望同志们提出不同的意见。因为不同意见的讨论，只会使我们的步骤更加稳妥，更加合理。”

　　在这次会议上，赵紫阳作了《关于调整国民经济的几个问题》的讲话，部署了调整工作。李先念在会议结束的12月25日作了《对经济调整工作的几点意见》的讲话，阐释了调整工作的重要性。邓小平作了《贯彻调整方针，改善党的工作，保证安定团结》的总结讲话，高度评价了陈云的意见，认为是“我们今后长期的指导方针”。同时强调为了保证这次调整的顺利进行，必须坚定不移地继续执行三中全会以来的一切行之有效的方针、政策、措施。

　　1981年1月，中共中央以1号文件的形式把上述4位常委(邓小平、陈云、李先念、赵紫阳)的讲话发到全国，统一思想，真正拉开国民经济调整的序幕。文件指出：“这次会议决定了在经济上实行进一步的调整、在政治上实现进一步的安定的重大方针。这是当前我国经济和政治的唯一正确的方针。贯彻执行这一方针，需要全党、全军、全国各族人民统一认识、统一行动，共同进行坚韧不拔的艰苦努力。”

　　此后，1981年至1982年9月中共十二大，国民经济调整进展顺利，取得了明显效果和良好成绩。1981年五届全国人民四次会议的政府工作报告《当前的经济形势和今后经济建设的方针》对调整作了总结和评价：“今年以来，各级政府坚决执行进一步调整国民经济的一系列紧急措施，取得了显著的成效。”“我国国民经济已开始走上稳步发展的轨道。” 1982年9月，中共十二大报告指出：“现在我国经济已经渡过最困难的时期，走上了稳步发展的健康轨道。” 1982年11月，五届人大五次会议《关于第六个五年计划的报告》指出：“经过这几年的调整，积累和消费的比例关系，农业、轻工业和重工业的比例关系，已经基本上趋于协调。我国国民经济的调整工作进入了一个新的更加深入的阶段。现在的调整工作，就是要在统筹安排人民生活和生产建设的前提下，进一步调整农业、工业内部的产业结构和产品结构，调整企业的组织结构，使国民经济在稳定发展中大大提高经济效益。” 至此，新时期国民经济调整第二阶段圆满完成。