毛泽东评陈云调整国民经济：经济战线上的淮海战役(5)

　　经济形势的新判断：提出进一步调整的意见

　　第二次决策是1980年9月五届人大三次会议之后作出的。1980年8月31日至9月11日，五届人大三次会议在北京召开。大会对经济形势作出乐观的评价。大会审议了《关于1980、1981年国民经济计划安排的报告》和《关于1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告》。前一个报告指出：1980年计划正在顺利执行，预计工农业总产值可以超额完成，1981年基本建设总的投资额控制在550亿元左右。后一个报告指出：1979年我国财政虽然出现赤字，但并未引起货币发行量的大量增加，没有给经济带来严重影响。今后把工作做好了，可以逐步减少赤字，以致最后消灭赤字，做到财政收支平衡。大会接受华国锋辞去国务院总理的请求，并决定赵紫阳为国务院总理。

　　大会在审议上述报告时，尽管会议代表对财政赤字进行了质询，提出批评意见，但还是通过了，作出的决议认为，“1979年国民经济计划执行情况基本上是良好的，整个经济在调整中稳步前进。”1980、1981年国民经济计划安排、国家预算和概算，“主要指标是积极稳妥的，措施是得力的。”大会圆满落幕。

　　但会议刚结束，国务院就发现形势和之前的估计大不相同，经济情况比预计的严重，主要是农业和能源减产，财政赤字增大，物价上涨。当时预计粮食减产400亿斤，原油减少400万吨(实际600万吨)，煤炭减少2000多万吨，中央财政赤字140亿元(实际127亿元)。物价开始上涨，商品零售价格总指数上升6%。10月7日至9日，中央财经领导小组开会讨论经济形势，姚依林说：“经济形势还拢不起来。人大会后研究了一下，感到问题很大。” 从粮食减产、能源减产、财政赤字“三个方面情况考虑，明年计划要重新考虑。” 11日，国务院总理在国务院全体会议上讲话，分析了当前的困难情况后，提出“明年要进一步调整”的意见，并提出放弃已经搞了多年的长期计划的想法。

　　10月23日，陈云对上述意见批示赞同。24日，国务院向中央财经领导小组汇报《关于当前经济情况和切实抓好调整，保证1981年经济稳定增长的几项重要措施》，第一次对1977、1978两年经济工作提出批评：“1979年中央确定的调整的方针是完全正确的，但是回过头来看，在1979年、1980年两年中在执行上，特别是在调整基本建设方面，该退的没有退，或者没有退够。对1978年确定引进的大项目，在处理上犹豫徘徊。地方和企业财权扩大以后，又盲目上了一批重复建设的项目。”“这些说明，我们对‘文化大革命’年破坏造成的困难认识得不够深刻，对打倒‘四人帮’后的头两年经济工作中要求过急所产生的问题及其影响也认识得不够深刻。”

　　10月24日，邓小平同赵紫阳、万里、姚依林谈话，听取汇报后指出：“就是这个方针，不能硬着头皮硬干。”“不能打肿脸充胖子。做到哪一步就算哪一步。心有余而力不足嘛。宁肯把速度放慢一点，5%也可以。总之，把人民生活搞好一点。” 25日，邓小平同胡乔木、邓力群谈到经济形势和经济工作时说：“经济工作要接受过去的教训，再也不要打肿脸充胖子，一定要搞扎实。”