“应多为群众服务，但弯还没转过来”
最近正值村两委换届，安徽省蚌埠市固镇县连城镇城南村支部书记曹凤平告诉记者，他已经62岁了，下一届想退休。村两委班子共有7人，有5个都不想再当村干部了。他说，除了待遇低，工作量大，还有更让他们为难的事情。
“考核把我们压得喘不过气来！”曹凤平说，他当了35年村干部，税费改革前，整天收费收税，干群矛盾十分突出。税费改革后，干群关系有所缓解，村干部的工作重心也要转变，多为群众服务，但现在弯还没转过来。村干部疲于应对镇里下达的各种指标任务，如果完不成就会被“一票否决”或扣工资。
以下是曹凤平的自述：
城南村共有3800多人，是一个不太富裕的农业村，但镇里给村里下达的指标任务却很多。
一是招商引资任务。今年镇里给城南村下达的招商引资任务是2000万元，村干部交500块钱保证金，如果完不成就扣钱。我们这个农业村没有资源和区位等优势，根本无法完成，只得认罚了。
二是计划生育抚育费征收任务，即超生罚款。按照规定，这项费用应该由政府部门征收，村里没有行政执法权。但镇政府给村里下达考核任务，完成有奖，完不成就扣工资。抚育费的征收标准是二胎6万元，三胎11万元，根本就收不上来。
三是妇检指标。镇里规定，下达妇检通知当天，参检率要达到90％，10天之内参检率必须达到98％，完不成就罚村干部的钱，漏检一例扣10块钱。可现在村民外出打工的多，就算当天通知，人家马上往回寄检验单，有时10天也到不了。
四是招工指标。县里企业用工短缺，也给村里摊派招工指标。但由于工资太低，农民不愿干，村里就不得不贴钱帮企业找农民工。
五是农业保险指标。农业保险是商业行为，本当自愿，但上面也下任务，要求村里要达到98％的入保率，成了强制保险。在实际操作中，因受灾后赔付不到位，有的农民坚决不入保。
还有令我们村干部头疼的事情就是收费。原有的税费项目没了，但新的收费项目又来了。如上级要求村民每人交5元的综治费，用于巡逻队员的工资和购买器具。但老百姓交了后，仍难避免偷盗等案件发生，于是来年就不愿交。为了收齐各种费用，我们必须三番五次挨家挨户跑，磨破嘴皮，操作不当还可能引发矛盾。
记者在多省农村调研发现，曹凤平的经历有一定的普遍性。乡镇干部们也坦承，“上面千条线，下面一根针”，乡镇为了各项工作的顺利开展，只得依靠村干部。安徽省蚌埠市固镇县刘集镇镇长路军说：“一般乡镇都有数万名群众，乡镇工作人员不过几十人，如果没有村干部，根本忙不过来。”
不过一些村干部在忙于完成乡镇政府下达的任务时，却忽视了对村民的服务工作。不少村民反映，现在村干部上门宣传政策的少了，导致大家对于如何享受国家的惠民政策，如办理低保、残疾人补贴等，都不是太清楚，村干部应该多做些政策宣传。
湖南省常德市政法委副书记饶南丙说，新时期农村干群矛盾更多地体现为一种需求冲突，要化解这一矛盾，一方面需要上级政府进一步转变作风，根据老百姓的需求，更科学地确定地方发展的目标及对村干部的工作要求；另一方面，村干部也需要提高自身素质，提高带领群众致富、完成工作任务及服务村民的能力。
