广东顺德推大部制改革 政府社会“协同共治”

　　“划船者”和“掌舵人”各司其职

　　政府、社会“协同共治”的顺德景观

　　巩固大部制改革成效必须深化社会服务和管理体制改革。实行大部制必须建设“小政府”，建设“小政府”必须建设“大社会”。政府要着力解决在市场经济环境下社会服务和社会管理“越位”的问题，只有这样，才有精力去处理“缺位”、“不到位”的问题，真正做到“社会管理社会办”。

——中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋

　　“治”是治理的意思，包含着多元主体，治者与被治者是互动的，某种程度上可以互换位置，被管理者参与到管理过程中来。当所有人都能找到一个自己感兴趣的社会组织，以组织化的形式参与社会治理，“协同共治”的烙印就深深嵌入社会了。

——中央党校党建教研部主任王长江

　　包括顺德地区在内的任何改革都会遇到问题，关键是要有来自民间和老百姓的支持和参与，多元主体推动是改革的最大动力，不会因为领导人和体制问题导致改革中断。对一些主要的领域，政府要不惜一切成本来承担责任，例如在法制领域。同时，政府也要对非政府组织等进行有效监管，避免这些组织陷入狭隘的自我利益而损害社会公众利益。

——新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年

　　“革命革到自己头上对政府是个考验。”在不久前结束的全国两会上，广东省委书记汪洋、省长朱小丹发出了来自中国新一轮改革试验田的声音，他们甚至坦率地表明：当前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府改革的最大阻力也来自于政府自身。

　　这样坦率的结论很大程度上来自广东省佛山市顺德区的改革实践。

　　2009年9月顺德完成“大部制”改革以来，41个政府部门合并成16个，而在编的政府公务员还是1000多人，政府要管的事情并没有太大变化，在顺德人眼里，这更像是一场“物理变化”。

　　事实上，单纯的“物理变化”仅仅是一场行政改革，普通老百姓在生活中的感受并不强烈，政府手上依然有很多管不了、管不好甚至不该管的事情。

　　2011年7月14日，汪洋在顺德调研时强调，顺德要突破思想观念束缚，摆脱发展路径依赖，敢于调整利益格局，勇敢地承担起探索全省社会管理创新的重任，成为广东社会建设的尖兵。

　　汪洋认为，巩固大部制改革成效必须深化社会服务和管理体制改革。实行大部制必须建设“小政府”，建设“小政府”必须建设“大社会”。政府要着力解决在市场经济环境下，社会服务和社会管理“越位”的问题，只有这样，才有精力去处理“缺位”、“不到位”的问题，真正做到“社会管理社会办”。

　　“我们需要一场‘化学变化’，来巩固、推动‘大部制’的改革成果。”顺德区委书记梁维东说，“化学变化”将改革带入深水区，到了政府向自己头上开刀，把权力还给民间的时候了。

　　梁维东认为，必须打破政府“什么事都管”的现状，把权力还给社会，让民间力量参与社会管理，构建政府、社会“协同共治”的局面。

　　这就意味着，能否打造一个公共治理型的政府，决定了这场改革的成败。