2014年中央部门单位预算执行和其他财政收支审计结果 (10)

　　财政部2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年1月至3月，审计署对财政部2014年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了财政部本级和所属机关服务中心、干部教育中心、中国注册会计师协会等11个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　财政部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和59个二级预算单位的预算组成。财政部批复本部门2014年度部门财政拨款预算支出为261 912.56万元，财政部决算(草案)反映的当年财政拨款支出210 232.28万元，其部门预算与执行结果的差异总额为51 680.28万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计财政部本级及所属单位2014年度财政拨款共计 170 687.96万元，占部门财政拨款总额的65.17%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1375.92万元，其中2014年1331.58万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额2787.52万元。上述问题对财政部2014年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，财政部本级及本次审计的所属单位2014年度预算执行基本遵守了预算法和相关财经法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及相关会计制度规定，不断强化内部管理和控制，对以前年度审计发现的问题积极进行了整改。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2014年，财政部为所属2家经费自理事业单位安排基本支出人员经费预算129.34万元。

　　2.2014年，所属信息网络中心未经批准，自行调剂事业运行经费预算15.65万元用于职工购房补贴，调剂公用经费预算248.27万元用于人员经费；所属会计资格评价中心未经批准，调剂公用经费预算42.50万元，用于增编而增加的人员经费。

　　3.2014年，所属中国注册会计师协会未经批准采用单一来源采购方式，自行确定中国注册会计师考试评卷工作承担单位，支付合同价款796万元。

　　4.“三公”经费管理方面存在的问题。

　　(1)2014年，财政部本级和所属中国注册会计师协会一行6人赴意大利参加国际会议，其中财政部1名参会人员的出国费6.24万元由中国注册会计师协会承担。

　　(2)2014年9月，所属中国注册会计师协会派2人赴意大利罗马参加国际会议，参会人员绕道3个国家的4个城市且超期停留5天；派2人赴美国纽约参加国际会议，其中1名参会人员绕道华盛顿且超期停留4天。

　　(3)财政部本级公务用车由所属机关服务中心代管，该中心未对公车运行维护费实行单车核算，财政部本级也未按规定据实结算，2014年按年初预算支付给该中心371.57万元。

　　5.2014年3月，财政部有关司局委托干部教育中心承办会议，并由该中心承担会议费8.53万元。

　　6.2013年至2014年，所属干部教育中心在6个培训班尚未举办的情况下，虚列培训费129.39万元，其中2014年85.05万元。

　　此外，所属信息网络中心3个项目的项目申报文本中未编制政府采购明细预算，涉及金额5520万元。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　1.2012年至2014年，所属中国注册会计师协会从2家出版社取得稿酬现金收入447.19万元(其中2014年154.47万元)，未纳入法定账簿核算，主要用于支付稿酬和向协会工作人员发放劳务费、审稿稿酬等，至2015年3月底，余额11.54万元。

　　2.2014年，所属信息网络中心自行开发的信息系统和购置的硬件设备未纳入资产管理，涉及金额175.10万元。

　　3.2014年，所属机关服务中心未按规定上缴代财政部收取的房屋出租收入262.55万元，从中坐支医药费14.15万元。

　　4.2012年至2014年，所属机关服务中心将收到的北京德宝会议中心承包费及按照合同约定返还承包单位维修改造费在往来科目核算，造成少计收入990万元、少计支出600万元，其中2014年少计收入330万元、少计支出200万元。

　　5.2014年，所属北京国家会计学院、上海国家会计学院和厦门国家会计学院等3家单位在尚未取得收费许可证的情况下，收取研究生学费等共计912.68万元。

　　6.2013年，所属中国财政经济出版社未经集体决策，将93.71平方米办公用房无偿提供给其下属企业使用。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对为经费自理事业单位安排人员经费问题，要求严格按相关规定执行；对未经批准自行调剂使用预算资金问题，要求调整有关会计账目和决算(草案)，并根据编制调整情况落实经费预算；对未按政府采购程序购买服务问题，要求今后严格执行政府采购相关规定；对由所属单位承担出国费问题，要求退回相关费用，调整有关会计账目和决算(草案)，今后加强出国费管理；对出国团组绕道且超期停留问题，要求今后加强出国团组管理，严格执行相关规定；对公务用车中存在的问题，要求加强公务用车管理，实行单车核算并据实结算公务用车运行维护费；对由所属单位承担会议费问题，要求退还干部教育中心会议费，调整有关会计账目和决算(草案)；对虚列培训费问题，要求今后加强培训管理，据实结算培训费；对稿酬领取、管理、发放不规范问题，要求今后规范稿酬管理，严格按照相关规定领取、管理和发放稿酬；对少计资产问题，要求将资产补记入账；对未按规定上缴房屋出租收入问题，要求上缴房屋出租收入，调整有关会计账目和决算(草案)；对少计收支问题，要求调整有关会计账目和决算(草案)；对未经许可收取研究生学费问题，要求按规定办理收费许可证，实行“收支两条线”管理；对将办公用房无偿提供给下属企业使用问题，要求予以纠正，追回应收取的房租。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：财政部应严格执行预算，规范预算收支行为，切实加强“三公”经费、会议费管理，改进公车费用和培训费核算办法，完善结算制度；督促所属单位建立健全内部控制制度，规范会计核算和财务收支行为；加强非税收入和国有资产管理，严格执行“收支两条线”规定。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计发现的问题，财政部正在组织进行整改。所属机关服务中心已将北京德宝会议中心990万元承包费调账计入“经营收入”，将143.93万元房租收入上缴国库。具体整改结果由财政部向社会公告。